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　　全國人大常委、中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉在接受《廣州日報》采訪(fǎng)時(shí)認為，全球金融危機對中國經(jīng)濟沖擊的主要對象，是以農民工為主體的非正規就業(yè)群體，但這部分群體失去就業(yè)崗位的嚴重程度容易被低估。與此對應的，據《新京報》此前報道，2009年頭兩個(gè)月，全球企業(yè)裁員數累計高達40萬(wàn)人左右，平均每分鐘就有5個(gè)人失業(yè)。

　　雖然表面上各國就業(yè)情形均不容樂(lè )觀(guān)，但由于經(jīng)濟結構大相徑庭，失業(yè)鏈條不可一概因危機而論。

　　從危機的發(fā)源地看，美國失業(yè)問(wèn)題表現為成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家典型的失業(yè)模式。即金融業(yè)位于失業(yè)危機的震中；隨著(zhù)危機蔓延，經(jīng)濟蕭條導致總量型失業(yè)不斷增加；危機加速了產(chǎn)業(yè)升級的陣痛，使原來(lái)積聚的結構型失業(yè)人口集中釋放。

　　與美國相比，歐洲的失業(yè)情況早在危機爆發(fā)前就積重難返。其一，歐洲也長(cháng)期存在制造業(yè)外移問(wèn)題。其二，勞動(dòng)力成本高也是影響企業(yè)招工的原因。其三，一些國家失業(yè)救濟金如此之高，以致失業(yè)者寧愿拿失業(yè)救濟金，對低工資的工作不屑一顧。

　　與歐美國家相比，中國的失業(yè)問(wèn)題更為復雜，形勢更為嚴峻。單從人力資源和社會(huì )保障部及國家統計局的統計看，2003-2008年,當年年末城鎮登記失業(yè)率分別是4.3%、4.2%、4.2%、4.1%、4.0%和4.2%，中國的失業(yè)率似乎還保持在社會(huì )可以接受的較低的水平上，警報并未響起。然而，我國現有的失業(yè)統計體系不夠全面、科學(xué)，縮小了中國的失業(yè)人口的統計范圍，也難以捕捉真實(shí)的失業(yè)規模和失業(yè)程度。問(wèn)題主要體現在：

　　首先，統計范圍較為狹窄。我國失業(yè)人口應包括城鎮登記失業(yè)人口；城鎮未登記失業(yè)人口；下崗職工中的失業(yè)人口；農村剩余勞動(dòng)力中的失業(yè)人口。而我國目前的權威失業(yè)率指標僅為城鎮登記失業(yè)率。其次，統計數據信度不夠。數據收集方式采用的是城鎮單位就業(yè)情況定期報表制度，報表涉及的基層單位變動(dòng)頻繁，數量過(guò)多，存在普遍的漏計，而且由于失業(yè)統計和地方政府的政績(jì)掛鉤，有些地區會(huì )有弄虛作假的行為。再有，失業(yè)統計口徑、統計方法不一。我國采用多元調查統計方法，即城鎮登記失業(yè)率來(lái)源于登記調查，調查失業(yè)率的數據來(lái)源于人口普查和勞動(dòng)力抽樣調查，所得出的失業(yè)統計數據結果各不相同。

　　當務(wù)之急，我國應盡快建立和國際接軌的失業(yè)統計調查體系和制度，以完善現有的失業(yè)統計體系，獲得真實(shí)、可靠、全面、科學(xué)的失業(yè)數據，為各項民生政策的出臺打下真實(shí)的統計基礎。

　　在此基礎上，對不同地區、不同行業(yè)的失業(yè)統計應該有所不同�？梢酝晟瓢l(fā)達地區的失業(yè)統計系統,譬如在調查頻率、調查范圍上首先與國際接軌;對于不同的行業(yè),可以規定不同的就業(yè)和失業(yè)標準,可以采取不同的統計方法,而且在對失業(yè)結構作進(jìn)一步分析時(shí),可以有針對性地設計一些指標,從而對該行業(yè)失業(yè)問(wèn)題的解決起到一種宏觀(guān)指導的作用。(史晨昱 工行總行高級研究員)