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　　新聞背景

　　全國政協(xié)常委劉漢元提出提案，建議全民發(fā)放消費券以拉動(dòng)近期內需。他接受采訪(fǎng)時(shí)提出，這是當下刺激消費最直接有效的辦法。不過(guò)，持反對觀(guān)點(diǎn)的人也不在少數，商務(wù)部研究院副研究員梅新育博士就發(fā)文表示，發(fā)放消費券并不能實(shí)現可持續提振消費。消費券，發(fā)還是不發(fā)？一時(shí)成為兩會(huì )期間熱議的話(huà)題。

　　提振消費能力比發(fā)消費券更重要

　　不可否認，在某種意義上，發(fā)放全民消費券能對消費市場(chǎng)起到一定的刺激作用，但是否能真正拉動(dòng)內需呢？這種質(zhì)疑不無(wú)道理。相對來(lái)說(shuō)，發(fā)放消費券對于社會(huì )低收人群有很大的幫助，對于中高收入者作用極其有限。

　　誠然，金融危機之下，經(jīng)濟指數下滑產(chǎn)生連鎖效應，削弱了民眾消費能力，因而導致企業(yè)開(kāi)工不足，利潤下滑，企業(yè)無(wú)奈裁員，員工下崗后收入少了，消費隨之銳減，惡性循環(huán)不斷。向民眾發(fā)放消費券，意在刺激民眾消費信心，從而拉動(dòng)市場(chǎng)消費。但是我們看到，民眾對消費券大多局限于日常低價(jià)位商品的購買(mǎi)，因而對市場(chǎng)消費難以產(chǎn)生持久的拉動(dòng)力。

　　溫總理說(shuō)過(guò)，信心比黃金更可貴。從拉動(dòng)內需與刺激消費來(lái)看，提振民眾的消費信心和消費能力是關(guān)鍵之所在。從國人的消費習慣和心理來(lái)看，長(cháng)期以來(lái)，國人的高額儲蓄習慣使得消費率持續走低，這當然是消費信心不足的重要體現。作為民眾必需消費的住房、教育、醫療等商品，由于相關(guān)體制的改革效應近期難以顯現，使得民眾對未來(lái)收入和支出的不確定性預期提高，因而在考慮收入的支配消費時(shí)，預防意識明顯增強，消費能力被扼制。另外，民眾對食品消費安全乃至整個(gè)市場(chǎng)消費始終心存疑慮，無(wú)法消除擔憂(yōu)。一個(gè)監管錯位、缺位的市場(chǎng)，難以樹(shù)立起本來(lái)就很脆弱的消費信心。受傷的消費信心，僅靠消費券來(lái)贖救，顯然有點(diǎn)自不量力。另外，行業(yè)壟斷、商業(yè)欺詐、信息不對稱(chēng)、流通存在問(wèn)題、產(chǎn)品不對路、供給質(zhì)量不高、服務(wù)不到位等這些亟待救治的市場(chǎng)病癥，怎能激起民眾的消費欲望呢？又如何能喚起民眾的消費信心呢？

　　要真正拉動(dòng)內需、刺激消費，就必須強力推進(jìn)住房、教育、醫療等與民眾生活密切相關(guān)的公共消費品的改革，建立覆蓋面、普及率極高的社會(huì )保障體系，為民眾增強消費能力消除后顧之憂(yōu)；就必須千方百計拓寬民眾家庭收入的來(lái)源；就必須進(jìn)一步規范和完善市場(chǎng)秩序，建立法治、誠信的消費市場(chǎng)。

　　刺激消費必須立足長(cháng)遠，從保持市場(chǎng)長(cháng)久可持續的消費活力出發(fā)，提振民眾消費信心和能力，才是拉動(dòng)內需的最佳路徑。(鄭文)

　　發(fā)放消費券切忌一哄而上

　　隨著(zhù)金融風(fēng)暴的影響，各地都想在消費券上做上文章，希望借這個(gè)消費的東風(fēng)改善目前的狀況。但是筆者覺(jué)得各地在發(fā)放消費券上不能搞“一窩蜂”和“平均主義”，應該考慮到居民的實(shí)際需要和市場(chǎng)的供求需要來(lái)定。

　　“中國不是有句老話(huà)，授之以魚(yú)不如授之以漁嗎？與其發(fā)錢(qián)或消費券，不如用來(lái)擴大投資或補貼民眾創(chuàng )業(yè)�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)研究中心主任郭田勇稱(chēng)：針對我國經(jīng)濟剛剛起步的發(fā)展現狀，急需加大對公共設施建設和重點(diǎn)工程的投入力度，因此擴大投資是眼下拉動(dòng)內需的首選。從效果上看，擴大投資的實(shí)質(zhì)是 “花錢(qián)買(mǎi)增長(cháng)”，其效果立竿見(jiàn)影。郭田勇認為，發(fā)放消費券的效果并不明顯，需要區分不同的人群來(lái)加以分析，對于富裕階層而言，由于邊際消費傾向較低，消費券的發(fā)放有可能對其原有消費產(chǎn)生擠出和替代，總支出卻并未因此而增加。而中低收入人群手中的消費券，卻又會(huì )因其主要用于購買(mǎi)生活必需品的特點(diǎn)，而不得不拉長(cháng)消費時(shí)間，總支出增長(cháng)緩慢。在筆者看來(lái)，無(wú)論是擴大投資，還是發(fā)放消費券均無(wú)法完全使擴大內需的政策直接奏效，但二者并不排斥。刺激消費是一個(gè)長(cháng)期戰略，發(fā)放消費券等做法只能收一時(shí)之效，從長(cháng)期來(lái)看，擴大投資對社會(huì )的總體效果要比發(fā)消費券好得多。國家應采取積極的財政政策促進(jìn)社會(huì )投資，鼓勵普通民眾創(chuàng )業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)。比如降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、放寬民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域、扶持中小企業(yè)發(fā)展等等。這將從根本上激活整個(gè)經(jīng)濟體系，增加民間財富，從而培養起民眾長(cháng)久的消費能力。而從短期效果來(lái)看，是否發(fā)放消費券，還得根據各地的實(shí)際情況來(lái)決定，切忌一哄而上，搞平均主義。(張瑾)