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　　今年以來(lái)，有關(guān)天然氣漲價(jià)的消息不時(shí)傳出，據3月18日《21世紀經(jīng)濟報道》的消息，關(guān)于天然氣價(jià)格改革，目前一共有6套方案。國家發(fā)改委正組織專(zhuān)家，對這些方案進(jìn)行論證。專(zhuān)家指出，目前國內天然氣價(jià)格較低，與進(jìn)口氣價(jià)差較大，且未來(lái)天然氣供需矛盾十分突出，天然氣確定將漲價(jià)。

　　不可否認，在經(jīng)濟全球化的背景下，基礎性生產(chǎn)要素的國內價(jià)格和國際接軌是大勢所趨。讓市場(chǎng)的力量在要素的價(jià)格形成中發(fā)揮基礎性和決定性的作用，非常有利于讓價(jià)格機制充分地發(fā)揮其在資源配置方面的效率優(yōu)勢，從根本上引導中國經(jīng)濟走向“資源節約型”和“環(huán)境友好型”。

　　然而，“市場(chǎng)化”改革并不應意味著(zhù)居民生活用氣的必然漲價(jià)。保護居民的基本生活需要，尤其在經(jīng)濟不景氣之下，減輕而不是加重民生負擔，是現代政府肩頭的職責�？紤]到民生問(wèn)題，即使批發(fā)和零售倒掛也無(wú)大礙，政府補貼就是了，補貼的錢(qián)本來(lái)就是納稅人交納的。所以，居民用電用氣不一定必須漲價(jià)，要做的，是完善“階梯價(jià)格”，讓多用氣者多買(mǎi)單。

　　改善資源的利用效率，居民生活用氣方面并沒(méi)有太大提高的空間，因此，市場(chǎng)化改革、價(jià)格的國際接軌主要適用于生產(chǎn)性用氣。

　　對于生產(chǎn)用氣，作為一種基礎性的生產(chǎn)要素，價(jià)格的接軌宜緩不宜急，要給企業(yè)適應和調整的過(guò)程。還要和其他方面的改革進(jìn)行配套，如電價(jià)形成機制的改革。天然氣既是發(fā)電的原料，也是電的一種替代品。

　　天然氣價(jià)格的真正市場(chǎng)化和國際化取決于天然氣生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革進(jìn)程。

　　就天然氣的開(kāi)采、輸送和管道零售這三個(gè)環(huán)節來(lái)說(shuō)，“自然壟斷”特性主要體現在天然氣的輸送和零售管網(wǎng)建設環(huán)節，“自然”的含義是在同一條線(xiàn)路、同一個(gè)城市只建立一套輸送和零售管網(wǎng)系統成本最低，這些環(huán)節不適合由多家公司競爭經(jīng)營(yíng)。供水和供電之所以被稱(chēng)為“自然”壟斷行業(yè)也是這個(gè)原因。在今后相當長(cháng)的時(shí)期，管網(wǎng)建設的主流模式應是運用財政資金成立全資公司來(lái)投資和運營(yíng)。政府在這個(gè)領(lǐng)域的主要職責就是進(jìn)行服務(wù)的監管和價(jià)格的控制，提高運營(yíng)效率，減少補貼或防止壟斷利潤。

　　而天然氣的開(kāi)采環(huán)節和天然氣的進(jìn)口業(yè)務(wù)方面來(lái)說(shuō)，不存在自然壟斷特性，條件成熟的時(shí)候最終必然會(huì )向民營(yíng)公司和外資公司開(kāi)放，引入市場(chǎng)競爭。所以，天然氣終端價(jià)格的市場(chǎng)化是要以開(kāi)采領(lǐng)域的開(kāi)放和市場(chǎng)化為前提的，上游的價(jià)格不是市場(chǎng)價(jià)格，下游的價(jià)格再怎么改也不會(huì )市場(chǎng)化。

　　不僅是天然氣，包括水、電等所有公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革，政府經(jīng)濟管理部門(mén)要做的是，在生產(chǎn)環(huán)節，一方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放，引入競爭，打破并最終消除該領(lǐng)域的行政壟斷，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率；另一方面，對開(kāi)采環(huán)節的國有公司不斷改進(jìn)收購價(jià)格形成機制、杜絕暴利。

　　當上游的價(jià)格形成機制徹底市場(chǎng)化了，中間的運輸和零售網(wǎng)絡(luò )作為一種重要的社會(huì )基礎設施，由政府秉承非營(yíng)利原則，用財政資金建設和直接管理，同時(shí)政府對居民生活用氣進(jìn)行價(jià)格管制和補貼，天然氣領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革才算大功告成。