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日前,中國商務(wù)部以競爭為由,否決了可口可樂(lè )以24億美元收購匯源果汁的計劃。據稱(chēng),如果這項交易成功,將是迄今中國規模最大的一筆外資收購。在當前國際金融危機導致保護主義暗流涌動(dòng)的大背景下,這一事件更是引起了國內外市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。
不妨,讓我們先來(lái)看一下商務(wù)部引證采用《反壟斷法》中針對限制競爭條款作為否決可口可樂(lè )收購匯源果汁交易的三點(diǎn)理由。
理由之一:此項收購將對競爭產(chǎn)生不利影響。因為,可口可樂(lè )公司完成收購后,可能會(huì )利用其在碳酸軟飲料市場(chǎng)的支配地位,搭售、捆綁銷(xiāo)售果汁飲料,或者設定其他排他性的交易條件,這將限制果汁飲料市場(chǎng)競爭,并導致消費者被迫接受更高價(jià)格、更少種類(lèi)的產(chǎn)品。
理由之二:由于既有品牌對市場(chǎng)進(jìn)入的限制作用,潛在競爭難以消除該等限制競爭效果。
理由之三:收購將擠壓國內中小型果汁企業(yè)的生存空間,并給中國果汁飲料市場(chǎng)競爭格局造成不良影響。
正是基于上述三大理由,商務(wù)部做出了禁止此項收購的裁定。并認為,這既不同于貿易和投資保護主義,也與中國的外資政策無(wú)關(guān)。
盡管贊成否決這一收購案的理由很充分,似乎也有客觀(guān),但這一事件還是引起了一些異議。異議之一是被認為向外界發(fā)出了一個(gè)信號,經(jīng)濟民粹主義升溫對外國投資者可能會(huì )產(chǎn)生很大的負面影響;異議之二是被認為可能是針對在美國的中國投資爭議所作出的一種回應;異議之三是將給中國的海外投資帶來(lái)不利影響,如對中國鋁業(yè)正準備投資澳洲力拓的這項交易可能會(huì )產(chǎn)生負面影響。
總之,這些異議最終都集中到中國在采取保護主義措施上。就如同美國總統奧巴馬的財政刺激方案中加進(jìn)了“買(mǎi)美國貨”條款一樣,商務(wù)部否決可口可樂(lè )收購匯源果汁,也會(huì )被外界誤讀為是一種保護主義。
全球金融危機,似乎讓我們都躲進(jìn)了保護主義的軀殼之中。但事實(shí)并非如此。中國基于《反壟斷法》的相關(guān)條款對可口可樂(lè )收購匯源果汁的否決裁定基本上是符合常理的,是維護國內果汁飲料市場(chǎng)競爭、保護國內品牌企業(yè)的一種正當舉動(dòng)。
眾所周知,外國跨國企業(yè)利用其所有權優(yōu)勢、內部化優(yōu)勢和區位優(yōu)勢,在東道主國家市場(chǎng)中會(huì )確立其壟斷地位,由此就可以獲得高額利潤,最終還可能擠占東道主國家中其他規模較小企業(yè)的市場(chǎng)份額,導致了市場(chǎng)競爭不再充分,或寡頭壟斷主宰一切,國內消費者將是這類(lèi)外國直接投資(FDI)的受害者。
或許,這正是發(fā)展中國家引入FDI過(guò)程中所面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。但現在隨著(zhù)《反壟斷法》的正式實(shí)施,有可能會(huì )改變這一趨勢。只要是外資收購會(huì )妨礙市場(chǎng)競爭,只要是隨之而來(lái)的市場(chǎng)競爭受阻會(huì )導致消費者利益受損,那么阻止這類(lèi)外資收購并不是不適當的。所以,否決可口可樂(lè )收購匯源果汁,根本就談不上什么保護主義,相反,阻止有礙市場(chǎng)競爭的這類(lèi)外資并購,恰恰是東道主國家的一種正當、合理的防御行為。
我們注意到,這一事件之所以被如此放大,一是因為這一收購案被否決,這是中國自《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)首個(gè)被否定的外資收購案;二是引起了人們對中國在吸引FDI方面政策是否會(huì )發(fā)生重大變化的擔憂(yōu);三是反映了人們擔心金融危機下的中國是否會(huì )拾起保護主義大旗。
這些題外閱讀,賦予了可口可樂(lè )收購匯源果汁收購案本身以外的一些意義,即閱讀者將自己的價(jià)值觀(guān)、政治考量等因素融化其中,影響了閱讀方向選擇的市場(chǎng)興奮點(diǎn)擴散,自然也就免不了會(huì )有歧義或異議的產(chǎn)生。在目前的經(jīng)濟情景下,將保護主義的標簽送給別人變得越來(lái)越盛行了?煽诳蓸(lè )收購匯源果汁收購案,就是一個(gè)典型案例。
當然,對一個(gè)問(wèn)題有看法、有分歧是正常的,關(guān)鍵是我們要能透過(guò)現象看到本質(zhì)——還原事件本身,不要被一些誤讀蒙蔽了自己合乎理性的主見(jiàn)。
可以預見(jiàn),未來(lái)類(lèi)似的外資收購案還會(huì )不斷涌現。對我們而言,可口可樂(lè )收購匯源果汁收購案具有很強的標桿性意義,標志著(zhù)未來(lái)在引進(jìn)FDI過(guò)程中,中國會(huì )更多考慮反壟斷問(wèn)題,既要考慮外國投資者的利益,也會(huì )更多考慮中國自身的經(jīng)濟利益,以保護國內市場(chǎng)競爭、消費者利益和社會(huì )利益。(樂(lè )嘉春)
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