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美國財政部在4月15日公布的《國際經(jīng)濟和外匯政策》報告中表示,沒(méi)有發(fā)現包括中國在內的主要貿易伙伴為了阻止國際收支有效調整或是獲取不公平競爭優(yōu)勢而操縱匯率!爸袊扇〈胧┘訌妳R率的靈活性。從2008年6月底至2009年2月底,人民幣實(shí)際匯率升值了16.6%!痹搱蟾姹硎,當金融危機加劇,絕大多數新興市場(chǎng)貨幣和其它貨幣對美元大幅貶值之時(shí),人民幣對美元還略有升值。
這是蓋特納出任美國財長(cháng)后做出的首份外匯政策報告,在這份報告中,蓋特納并未將中國列為匯率操縱國,這與其早先的觀(guān)點(diǎn)略為不同。今年1月22日作為美國財長(cháng)候選人的蓋特納曾無(wú)端指責中國“操縱貨幣”。在蓋特納“改口”的背后,究竟蘊涵了何種深意?
“在這份報告中,美國財政部除了強調在2008年6月底至2009年2月底之間,人民幣實(shí)際匯率升值了16.6%這個(gè)數據之外,還表達出一些肯定的看法!睂ν饨(jīng)貿大學(xué)金融學(xué)院副院長(cháng)丁志杰對本報記者表示,這有兩重意義:第一,從2005年7月份到現在,人民幣匯率穩步升值,對美元升幅超過(guò)20%。經(jīng)過(guò)匯率調整,目前人民幣已經(jīng)接近均衡匯率水平,這是大家認可的,也是美國財政部特別認可的。第二,去年8月份以來(lái),隨著(zhù)金融危機不斷蔓延,在全球各大貨幣出現較大貶值的時(shí)候,人民幣匯率保持了相對穩定,尤其是對美元的相對穩定。這不僅對中國經(jīng)濟,也對全球經(jīng)濟有積極意義。次貸危機反映出,過(guò)度的市場(chǎng)自由放任導致了很多問(wèn)題,那么在未來(lái)的國際經(jīng)濟金融領(lǐng)域有必要加強管理,這既包括一國層面的管理,也有國際層面的管理。因為匯率是個(gè)非常敏感的問(wèn)題,它涉及到各個(gè)方面的利益以及宏觀(guān)經(jīng)濟的變量。一國的匯率問(wèn)題不僅會(huì )在本國領(lǐng)域,也會(huì )在國際領(lǐng)域產(chǎn)生影響,它有很強的溢出效應,因此這個(gè)管理是非常必要的。
“蓋特納的改口,有多方面的原因,并不一定意味著(zhù)美國在這個(gè)問(wèn)題上根本改變了看法!便y河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左曉蕾在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,其關(guān)鍵因素在于,美國明白中國在這個(gè)問(wèn)題上不會(huì )被動(dòng)接受,一國有權選擇適合自己的匯率制度。從20國峰會(huì )中國領(lǐng)導人的表態(tài)來(lái)看,關(guān)于國際金融體系,中國有自己的看法和主張。左曉蕾認為,人民幣匯率問(wèn)題是不可能完全從經(jīng)濟層面上來(lái)解釋的,這其中牽扯了很多利益。此前人民幣升值的壓力并不是因為人民幣被低估了,而是由于全球流動(dòng)性過(guò)剩,全球流動(dòng)性過(guò)剩源頭在于美國曾采取長(cháng)時(shí)間的低利率政策。美國出于捍衛美元本位的目的,為了保持其金融強勢,利用比較優(yōu)勢向全球發(fā)展,自然會(huì )就人民幣問(wèn)題對中國施壓。
“目前國際經(jīng)濟金融形勢已經(jīng)發(fā)生變化,美國需要中國的支持,因此美國選擇了妥協(xié),”左曉蕾表示,但到了一定時(shí)候,尤其是到了全世界經(jīng)濟開(kāi)始恢復、美元兌歐元開(kāi)始貶值的時(shí)候,美國可能又會(huì )對人民幣問(wèn)題施壓,到時(shí)人民幣升值的壓力又會(huì )卷土重來(lái)!爱斎,這個(gè)假定是以國際金融秩序沒(méi)有特別大改變?yōu)榍疤岬,但我相信它?huì )有所改變的!弊髸岳僬f(shuō)。(莫莉)
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