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　　一季度經(jīng)濟數據發(fā)布以來(lái)，綜合各數據判斷，2008年第四季度和2009年第一季度應當是這一輪周期的階段性底部。大的政策重點(diǎn)，應當從危機應對為重點(diǎn)的應急政策，轉向可持續的復蘇，推動(dòng)結構的轉型和升級。

　　但是，這一輪的經(jīng)濟復蘇是由政府投資帶動(dòng)的，大規模的基礎設施投資是典型的應急反應，目的是為防止經(jīng)濟危機沖擊下GDP過(guò)快地回落。但是，一旦這個(gè)局面穩定下來(lái)之后，考慮到財政的承受能力，大規模的政府投資力度不可能長(cháng)期持續，因此在經(jīng)濟穩定以后面臨的問(wèn)題將是企業(yè)和民間的社會(huì )投資怎樣在政府投資帶動(dòng)下跟進(jìn)。否則，在政府投資力度減弱之后，如果沒(méi)有社會(huì )投資跟進(jìn)，就會(huì )有在2010年初或第2季度二次探底的可能性。1998-1999年應對亞洲金融危機時(shí)曾出現類(lèi)似的情況，1998年通過(guò)大規模的財政支出刺激，拉動(dòng)經(jīng)濟反彈，但1999年社會(huì )投資沒(méi)有跟進(jìn)，結果導致經(jīng)濟二次探底。因此，現在必須找到新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　此外，工信部官員已經(jīng)承認有些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩(見(jiàn)B01版相關(guān)報道)，在盲目追求投資規模的時(shí)候，有可能把資源投向產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，或者不促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的整合和過(guò)剩產(chǎn)能的消化，反而可能延緩經(jīng)濟的復蘇。

　　4萬(wàn)億投資目前的問(wèn)題在于，享受到資金的企業(yè)為壟斷性的國有大企業(yè)，而這些大型企業(yè)又不能創(chuàng )造太多的就業(yè)機會(huì )。這實(shí)際在很大程度上反映了我國的投資結構、生產(chǎn)結構和增長(cháng)方式所存在的問(wèn)題，能夠大量吸收就業(yè)的服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重不足，對中小企業(yè)支持不夠�，F在我國有2000萬(wàn)左右的返鄉農民工，611萬(wàn)應屆大學(xué)畢業(yè)生，要靠廣大的加工制造企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)來(lái)吸收就業(yè)。這可以考慮進(jìn)一步開(kāi)放銀行、保險、醫療、教育等領(lǐng)域的進(jìn)入限制，參照入世條款，給予民營(yíng)資本平等待遇，并在形勢穩定下來(lái)后增加對中小企業(yè)的支持。

　　此外，大規模的政府投資推動(dòng)了宏觀(guān)形勢的好轉，但并不一定帶來(lái)廣大企業(yè)盈利的狀況。就目前來(lái)說(shuō)，得到4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃和銀行信貸支持的行業(yè)情況在好轉，但加工制造、出口行業(yè)的情況仍在惡化；大型壟斷企業(yè)情況在好轉，但是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的狀況還在惡化。對此，必須保持警惕。

　　最后，從2008年11月份到現在，大規模的信貸投放已經(jīng)持續了5個(gè)月。目前的宏觀(guān)經(jīng)濟政策主要是依賴(lài)政府帶動(dòng)的基礎設施投資，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人還在觀(guān)望，所以使得從大規模信貸投放到經(jīng)濟過(guò)熱的時(shí)滯長(cháng)了一些。但是，我們仍然需要保持警惕，宏觀(guān)政策應當根據經(jīng)濟形勢的變化適當進(jìn)行節奏調整，從2009年1-2月份過(guò)于寬松的貨幣政策，回到真正意義上的適度寬松的貨幣政策。(巴曙松 國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng) 博士生導師)