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　　上海市統計局近日發(fā)布數據顯示，今年一季度，上海GDP增速同比下降近8.5個(gè)百分點(diǎn)至3.1%，此增速遠遠低于同期全國6.1%的水平，在已經(jīng)公布同類(lèi)數據的二十多個(gè)省級行政區劃中位居末席。

　　冰凍三尺非一日之寒。上海遭遇發(fā)展瓶頸既有國際金融危機影響等短期因素作祟，更與其率先面臨經(jīng)濟轉型重任有關(guān)。

　　首先，上海是全國經(jīng)濟外向度最高的地區，有數據表明，上海進(jìn)出口總額與GDP之比高達170%，而這一數字不僅遠高于全國平均水平，甚至比同為外貿重鎮的廣東(150%)和江蘇(120%)也要高出許多，這決定了上海對外部環(huán)境變化的反應更為敏感，如今年一季度，上海進(jìn)口、出口以及進(jìn)出口總額同比分別下降32.1%、20.8%和26.3%，三項降幅均大于全國水平(30.9%、19.7%和24.9%)；

　　其次，上海是全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平最高的地區，因此，在目前民間投資意愿低迷而公共開(kāi)支力度空前的情況下，中央政府統籌區域發(fā)展的意愿很容易導致其資本獲得相對較少。關(guān)于這一點(diǎn)，最直觀(guān)的結果是，今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)28.8%，反觀(guān)上海的情況卻是，該項指標竟然低至接近于零增長(cháng)的1.7%；

　　第三，上海是全國最先進(jìn)入工業(yè)化后期的地區，但是，與全國其他地區尤其是東部沿海地區一樣，上海之前的快速工業(yè)化主要有賴(lài)于交通便利，以及因之發(fā)生的生產(chǎn)要素快速集聚。由于這一過(guò)程并未帶來(lái)技術(shù)水平同步提升，以上海為代表的先發(fā)地區并不能排斥基礎設施不斷改善中的欠發(fā)達地區逐漸加入競爭者的行列，更有甚者，伴隨先發(fā)地區商務(wù)成本不斷上升，其在起步階段因地理位置而擁有的競爭優(yōu)勢反而會(huì )逐漸退化為競爭劣勢。

　　鑒于形勢變遷，上海曾在全國率先提出發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，但是，經(jīng)濟政策并非輕易可以轉向，任何政策一旦實(shí)施，就會(huì )因為自增強作用而表現出或多或少的路徑依賴(lài)。此愿景與現實(shí)不相匹配的情況比比皆是，譬如說(shuō)，2008年以來(lái)，上海六大重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增幅下降快于規模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值；再譬如說(shuō)，上海金融業(yè)增加值占GDP比重雖已實(shí)現止跌回升，但是去年上半年創(chuàng )下的階段性新高10.4%，仍遠低于2001年取得的歷史峰值12.5%。

　　上海遭遇的發(fā)展瓶頸絕非上海一地之困，原因在于長(cháng)期作為中國改革開(kāi)放領(lǐng)頭羊的上海能否順利實(shí)現經(jīng)濟轉型，預示著(zhù)身處大規模工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的中國能否在更大范圍內、更長(cháng)時(shí)期內保持經(jīng)濟平穩健康有序發(fā)展。要知道，在中國這樣一個(gè)大一統的國家中，雖然各地情況千差萬(wàn)別，但就最基本的發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑而論，其實(shí)都是大同小異的，更不用說(shuō)，上海等地以往發(fā)展所借重的推力，如更多的外商投資、更多的財政支出等，時(shí)至今日仍是大部分地區政策激勵的核心目標。

　　過(guò)度依賴(lài)初級要素投入遲早都會(huì )難以為繼，長(cháng)治久安的惟一辦法是轉而注重高級要素的培育和投入。目前來(lái)看，比較令人樂(lè )觀(guān)的是，以上海為先導的我國改革開(kāi)放先發(fā)地區的前期增長(cháng)已經(jīng)產(chǎn)生出對于高級要素的強烈需求，與此同時(shí)，為了滿(mǎn)足這種新的需求，各類(lèi)旨在重新調整資源配置的制度創(chuàng )新開(kāi)始從誘致和強制兩個(gè)方向發(fā)生、發(fā)展。按照以往經(jīng)驗，一旦先發(fā)地區因為制度創(chuàng )新重新獲得相對效率，更為廣大的后發(fā)地區就可通過(guò)仿效一并轉入新的軌道。(《中國經(jīng)濟周刊》評論員)