中新網(wǎng)12月29日電 據中華工商時(shí)報報道，27日國家發(fā)改委組織召開(kāi)的煤炭產(chǎn)運需視頻會(huì )議，被業(yè)內外普遍興奮的解讀為“計劃經(jīng)濟徹底退出歷史舞臺”，然而，業(yè)內專(zhuān)家指出，盡管“銜接會(huì )”代替了計劃經(jīng)濟形式的“訂貨會(huì )”，但煤炭市場(chǎng)累積多年的復雜問(wèn)題，不可能隨著(zhù)形式的變化而消失，這些問(wèn)題一旦集中爆發(fā)，將出現不正常局面，屆時(shí)仍然需要政府隨時(shí)出面干預。
事實(shí)上，“銜接會(huì )”實(shí)行方案中的部分內容，就是沿襲了以往訂貨會(huì )的功能，比如跨省區煤炭運力配置框架方案，這個(gè)方案是產(chǎn)需雙方銜接的前提。眾所周知，在以往歷屆訂貨會(huì )上，由于運力短缺，定貨雙方必須與運輸單位同步確定落實(shí)運力問(wèn)題。訂貨會(huì )取消后，這個(gè)短缺的要素仍然掌握在政府手中。
對此，煤炭市場(chǎng)專(zhuān)家、中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)秦皇島工作站站長(cháng)李學(xué)剛指出，政府之所以要對2007年重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運需進(jìn)行集中銜接，是因為許多棘手的現實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有解決，比如鐵路煤炭運輸綜合能力仍然不足，難以滿(mǎn)足流通運輸需求：在北煤南運、西煤東運過(guò)程中，存在過(guò)多的流通環(huán)節；再如，訂貨會(huì )取消了，但煤炭、電力雙方卻仍然面臨不對稱(chēng)的價(jià)格管理體制，“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”機制還不成熟，等等。
國家發(fā)改委18日下發(fā)的《關(guān)于做好2007年跨省區煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》中，還附加了一個(gè)名為“2007年跨省區煤炭運力配置框架方案”的附件，之所以附加這個(gè)文件，就是因為目前極為短缺的運力配置、尤其是鐵路車(chē)皮，在很大程度上左右產(chǎn)需之間的銜接和實(shí)現。
據了解，“方案”安排的跨省區煤炭運力配置框架方案總量是7.38億噸，而實(shí)際上，2007年全國煤炭流通對鐵路煤炭運輸的需求達到14億噸左右，兩者之間差距很大。
在這樣的情況下，鐵路運輸將繼續像往年那樣執行計劃經(jīng)濟管理方式，對運輸貨物實(shí)行“重點(diǎn)物資”和“非重點(diǎn)物資”的區別，優(yōu)先保證“重點(diǎn)物資”的運輸。
除了運輸問(wèn)題，業(yè)界關(guān)心的煤炭?jì)r(jià)格管制制度，其實(shí)也沒(méi)有變化。在“通知”中，并沒(méi)有如此前人們所預計的那樣明確出現“兩年取消雙軌制”的字眼，只是強調“完善煤炭?jì)r(jià)格市場(chǎng)形成機制”。由于各地市場(chǎng)價(jià)和重點(diǎn)合同價(jià)差別很大，國家發(fā)改委這次并沒(méi)有一刀切將“雙軌制”立即取消。
國家發(fā)改委最近還明確表示，煤價(jià)放開(kāi)并非一味地放開(kāi)，而是遵循“放開(kāi)、穩定、監管”的原則，前提是電煤價(jià)格保持基本“穩定”，如果電煤價(jià)格出現大幅波動(dòng)，國家還是要采取一定的“監管和控制”措施。
對此，李學(xué)剛指出，在電力價(jià)格仍由政府管理、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策需要繼續磨合、完善的情況下，政府主管部門(mén)有必要兼顧各方面利益，對未來(lái)煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)行必要的引導，而通過(guò)繼續召開(kāi)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)需銜接會(huì )來(lái)施加政府影響，仍然是一種可供選擇的方式方法。(李富永）
