中新網(wǎng)3月1日電 2007年初召開(kāi)的全國金融工作會(huì )議上，溫家寶總理指出，“進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制，加強外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。采取綜合措施促進(jìn)國際收支基本平衡�！�
中國銀行總行研究員王元龍在《瞭望》周刊上撰文指出，溫總理上述講話(huà)精神，是迄今為止中國政府在外匯儲備管理問(wèn)題上首次公開(kāi)的戰略意圖，其豐富的內容已暗含了中國外匯儲備管理體系改革的新方向。
文章分析指出，首先其概括了中國外匯儲備持續高增長(cháng)的成因，即人民幣匯率形成機制與外匯儲備持續高增長(cháng)之間的關(guān)系。這是因為，近年來(lái)中國外匯儲備超常增長(cháng)的制度基礎就是人民幣匯率形成機制的缺陷，其顯著(zhù)特點(diǎn)為銀行結售匯的強制性與銀行間外匯市場(chǎng)的封閉性。因此，“進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制”就理所當然成為加強外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理的重要前提條件。
其次要求加強外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理。長(cháng)期以來(lái)，中國在外匯儲備問(wèn)題上存在著(zhù)為儲備而儲備的傾向。實(shí)際上，這是外匯儲備等于經(jīng)濟實(shí)力與“神化”外匯儲備功能觀(guān)念的必然結果，主要表現為消極或被動(dòng)地持有外匯儲備。
在外匯儲備等于經(jīng)濟實(shí)力以及外匯儲備越多越好的觀(guān)念影響下，片面地認為外匯儲備有備無(wú)患，不到最后關(guān)頭或者是萬(wàn)不得已，決不可輕易動(dòng)用外匯儲備，造成外匯儲備實(shí)際上的“備而無(wú)用”或“備而不用”。
這種觀(guān)念反映在外匯儲備管理上，容易忽視外匯儲備的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和風(fēng)險管理，忽視外匯儲備的運營(yíng)效率，忽視外匯儲備的幣種結構和資產(chǎn)結構。強調加強外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理，是對當前中國外匯儲備問(wèn)題核心內容的深刻揭示。
溫總理的講話(huà)再次明確了構建中國外匯儲備管理體系的操作問(wèn)題，即積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。這是中國政府首次對外明確提出“積極探索和拓展”的說(shuō)法。
第四，構建外匯儲備管理體系，是促進(jìn)國際收支基本平衡所采取的綜合措施的重要方面。外匯儲備是一國貨幣政策的重要組成部分，外匯儲備變動(dòng)是國際收支的平衡項目，通常是各國中央銀行干預外匯市場(chǎng)的結果，其主要目的是為了穩定匯率。因此，構建外匯儲備管理體系就是為了維持匯率的穩定，保護本國企業(yè)的出口競爭力，這與促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、保護充分就業(yè)等對內均衡目標又是密切相關(guān)的。
