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　　主持/整理 本報記者 涂艷

　　嘉賓：中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng) 劉桓

　　我國的個(gè)人所得稅從1981年征收以來(lái)，起征點(diǎn)先后從800元漲到1600元，直到至今的2000元整。

　　而自去年下半年以來(lái)，居民消費品物價(jià)指數飆漲，即使是2000元的起征點(diǎn)讓許多工薪一族頗感壓力。隨著(zhù)有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的激烈討論，我們或許會(huì )對個(gè)稅起征點(diǎn)的配套制度如何調整對自己更加有利甚為感興趣，近日，我們就請專(zhuān)家和我們一起討論。

　　主持人：您覺(jué)得提高個(gè)稅起征點(diǎn)是在替富人說(shuō)話(huà)還是替窮人考慮？

　　劉桓：我個(gè)人認為，提高起征點(diǎn)是在替收入處于中等以下水平的人考慮。因為非常富有的人主要不是靠工資收入，而是靠工資以外的其他收入生活，所以起征點(diǎn)的提高與較為富裕的人的稅賦關(guān)系不大，他們與我們探討的起征點(diǎn)等等問(wèn)題關(guān)系也不大。而在我國，最有錢(qián)的人不是工薪階層，而個(gè)人所得稅的現狀是，有許多項目是不納稅的，如炒股票的資本利得，還有一些如稿酬所得的項目是低稅的。所以一個(gè)人的收入越是多元化，他的稅收負擔就越低，因此我們這些工薪階層的百姓就更應該關(guān)注個(gè)稅調整問(wèn)題，提高自己合理避稅的意識。

　　游客3175：今年3月起征點(diǎn)剛剛提到2000元，您覺(jué)得可能這么快又將起點(diǎn)往上提嗎？不會(huì )影響法律的連續性和嚴肅性嗎？

　　劉桓：這是完全有可能的。因為去年以來(lái)物價(jià)上漲較快的現象已經(jīng)被中央有關(guān)部門(mén)高度重視，7月份人大財經(jīng)委員會(huì )的分析報告也對個(gè)人所得稅應提高起征點(diǎn)的問(wèn)題提出的非常明確。而頻繁修改稅法確實(shí)不好，所以我們這次探討問(wèn)題應當跳出簡(jiǎn)單的議論起征點(diǎn)究竟是2000元合適還是2500元合適這一個(gè)框子，而應當研究一下制定起征點(diǎn)的科學(xué)方法，例如，我們能不能夠引入個(gè)人贍養人口的不同，制定不同的辦法；再如，能不能將起征點(diǎn)與物價(jià)指數有機掛鉤等等。

　　主持人：有人建議將起征點(diǎn)與CPI掛鉤，您怎么看？

　　劉桓：將個(gè)稅起征點(diǎn)與CPI掛鉤，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題：首先，每個(gè)年度公布的CPI應當成為我們調整起征點(diǎn)的重要依據，例如，以2000元為標準，CPI指數每提高1個(gè)百分點(diǎn)，起征點(diǎn)也可以提高2000元的1%，即20元，這樣就使得物價(jià)上漲水平與個(gè)人稅收負擔的起征點(diǎn)之間掛起鉤來(lái)；其次，應當允許不同的地區采取不同的掛鉤方法的形式，實(shí)行差別化待遇。

　　游客3236：按照地區劃分起征點(diǎn)主要是發(fā)達地區的要求吧，有普遍適用價(jià)值嗎？如果出現像高考移民一樣的現象怎么辦？

　　劉桓：按地區劃分起征點(diǎn)不僅僅是基于區域的考慮，整體來(lái)講，起征點(diǎn)的作用是滿(mǎn)足納稅人基本生活費用不用交稅的要求，這個(gè)問(wèn)題與各地方的物價(jià)水平有關(guān)。當然目前就全國而言，東部地區工資收入較高，但其生活費用也很高，所以人們在考慮工作地點(diǎn)的時(shí)候，不僅要考慮工資收入，也要考慮生活費用及物價(jià)水平等因素�？傊�，這是一個(gè)需要統籌兼顧的問(wèn)題。類(lèi)似高考移民的現象不可能大規模發(fā)生，我相信會(huì )瑕不掩瑜。

　　主持人：引入個(gè)人贍養人口的因素是否等同于以家庭為個(gè)稅納稅主體？這樣劃分對我們有利嗎？

　　劉桓：根據發(fā)達國家和地區的經(jīng)驗，個(gè)人所得稅的個(gè)性化征收管理，首先需要納稅人自行申報納稅，比如可以單個(gè)納稅，也可以夫妻合并報稅。但是無(wú)論是哪一種方法，都要由稅務(wù)機關(guān)根據其收入及贍養人口的具體情況做出實(shí)事求是的生活費用扣除。一般而言，夫妻合并報稅，其扣除標準較高，而單個(gè)個(gè)體申報的話(huà)起征點(diǎn)較低。另外，還可以考慮家庭成員的情況，例如，子女是已經(jīng)就業(yè)還是在接受教育，這兩種不同情況給家庭造成的經(jīng)濟負擔是不同的，因此扣除也要考慮這個(gè)問(wèn)題。當然，以不同的標準來(lái)劃分扣除標準很人性化，當然會(huì )對大部分人有利的。(主持/整理 記者 涂艷)