鼓勵境內資本參與改制國有絕對控股的軍工企業(yè)
外資可以有條件地參與國有相對控股的軍工企業(yè)
國防科工委副主任孫勤上周五在京表示，《軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)的出臺，標志著(zhù)軍工企業(yè)改制上市由過(guò)去的試點(diǎn)階段開(kāi)始進(jìn)入全面推進(jìn)階段，具有重要的現實(shí)意義。
同時(shí)，國防科工委體制改革司司長(cháng)吳風(fēng)來(lái)透露，在接下來(lái)的軍工企業(yè)股份制改造過(guò)程中，將分類(lèi)推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造。力爭用幾年的時(shí)間，使符合條件的軍工企業(yè)基本完成股份制改造。
國防科工委11月15日頒布了《軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法》和《中介機構參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行規定》兩個(gè)文件。這兩個(gè)文件的出臺，引起了資本市場(chǎng)的高度關(guān)注。
孫勤說(shuō)，兩個(gè)政策性文件的出臺，必將進(jìn)一步提高軍工企業(yè)的開(kāi)放程度和市場(chǎng)競爭力。今年5月17日，經(jīng)國務(wù)院同意，國防科工委、發(fā)展改革委、國資委三家聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導意見(jiàn)》后，引起了社會(huì )各界的高度關(guān)注。
《暫行辦法》規定，軍工企業(yè)按照國有獨資(或國有全資)、國有絕對控股、國有相對控股、國有參股(含國有股全部退出)等四種類(lèi)型實(shí)施改制。
國有獨資的軍工企業(yè)，應改制為一個(gè)或一個(gè)以上國有企業(yè)出資的有限責任公司。鼓勵兩個(gè)及兩個(gè)以上軍工集團公司(或其他國有企業(yè))對其共同持股；國有絕對控股的軍工企業(yè)，鼓勵境內資本參與其改制，可以在境內資本市場(chǎng)融資。
國有相對控股的軍工企業(yè)，鼓勵境內資本以及有條件的允許外資參與其改制，可以在境內資本市場(chǎng)融資，經(jīng)批準可以到境外資本市場(chǎng)融資；國有參股的軍工企業(yè)，鼓勵采取多種形式、引入境內外資本參與其改制。
軍工企業(yè)中的通用設備設施、非主業(yè)資產(chǎn)等，剝離出來(lái)后允許進(jìn)行多種形式的改制；鼓勵軍工企業(yè)之間或與其他企事業(yè)單位結合專(zhuān)業(yè)化重組進(jìn)行改制。對有利于提高自主創(chuàng )新能力，有利于促進(jìn)軍民結合、寓軍于民，有利于小核心大協(xié)作、減少重復建設，有利于加快軍民兩用產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的重組改制，可以放寬改制類(lèi)型的限制。
孫勤表示，《暫行辦法》出臺的意義在于，一是打通了軍工企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資渠道。二是鼓勵軍工企業(yè)整體改制上市，改變了過(guò)去主輔分離、軍民分立改制、民品上市等“分兵突圍式”的改革思路。三是軍工企業(yè)產(chǎn)權結構將更加合理。以往軍工企業(yè)幾乎都是政策性改制，國有獨資或全資公司占絕大多數�！秾�(shí)施辦法》將軍工企業(yè)分為四類(lèi)，除少數國有獨資外，大多數為混合所有制形式，即國有控股及國有參股。與此同時(shí)，鼓勵和支持境內資本參與軍工企業(yè)改制，有條件地允許外資參與軍工企業(yè)改制，同時(shí)也為國有控股的境內上市公司收購、重組軍工企業(yè)提供了政策依據。四是積極探索監管的有效途徑。對軍工企業(yè)改制上市過(guò)程中及改制后的監管內容、形式等提出了要求，規定了重大事項報告制度、公司章程特別條款、安全保密等，從內部自我約束機制和外部監管兩個(gè)方面，對建立新的監管方式進(jìn)行了探索。
孫勤和吳鳳來(lái)上周五下午在國防科工委網(wǎng)站進(jìn)行了“軍工企業(yè)股份制改造”的在線(xiàn)直播。當天，軍工板塊60余只個(gè)股幾乎全線(xiàn)拉升。其中，哈飛股份漲停；航天電器、航天長(cháng)峰、中核科技、廣船國際等9只個(gè)股漲幅逾4%。(記者 李衛玲)
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