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　　我國于近日公布《成品油價(jià)稅費改革方案(征求意見(jiàn)稿)》，新方案擬于明年1月1日起實(shí)施。分析人士指出，改革方案施行后，對我國兩大煉油商中石油和中石化影響趨于中性，但從制度建設的角度看，具有重大的積極意義。

　　中國石油天然氣股份有限公司有關(guān)負責人8日在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，國家以提高成品油消費稅的形式進(jìn)行燃油稅費改革，對煉油企業(yè)直接影響較小。從稅費高低將調節消費的角度來(lái)看，由于此次消費稅漲幅不大，對公司油品銷(xiāo)售不會(huì )產(chǎn)生較大抑制。

　　但他表示，由于消費稅從出廠(chǎng)環(huán)節征收，公司需要替消費者提前墊付，因此，油品從出廠(chǎng)到售出的時(shí)間長(cháng)短將對公司的資金成本有一定影響。

　　根據公布的《成品油價(jià)稅費改革方案(征求意見(jiàn)稿)》，我國將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。

　　東方證券股份有限公司研究員王晶分析說(shuō)，此次稅費改革出臺的目的是抑制消費，但當前國際油價(jià)較低，而且仍有進(jìn)一步下降空間，因此近期出臺稅費改革對抑制國內石油消費的作用尚不明顯。但她強調，此次改革提供了一種調節消費的渠道，從制度建設的角度具有重大的積極意義。

　　此次改革方案還進(jìn)一步明確了成品油定價(jià)機制。國內汽、柴油出廠(chǎng)價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎，加國內平均加工成本、稅收、合理利潤確定。國家將繼續對國內成品油價(jià)格進(jìn)行適當調控。

　　對此，中石油負責人說(shuō)，當前國際原油價(jià)格持續下跌，與其直接接軌的國內原油價(jià)位偏低，改革方案正式施行后，即使增加了消費稅增收的部分，成品油零售價(jià)格水平也不會(huì )比現在高，甚至有可能進(jìn)一步下調。因此，扣除成品油消費稅后，公司實(shí)際利潤將有所減少。

　　他同時(shí)指出，完善后的定價(jià)機制明確與國際原油價(jià)格接軌，并考慮加工成本、稅收、合理利潤等因素，在國際油價(jià)保持一定幅度震蕩的前提下，可以保障國內煉油行業(yè)實(shí)現盈利。

　　中國石油化工集團公司有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，根據新的成品油價(jià)格機制形成方案，短期內公司利潤將有所減少；但長(cháng)期看，有利于理順成品油價(jià)格機制，對國內煉油企業(yè)是利好消息。

　　今年以來(lái)，國際市場(chǎng)原油價(jià)格急劇動(dòng)蕩，從年初“破百”到7月中旬達到每桶147美元的歷史高點(diǎn)，此后急轉直下，近日已跌至每桶40美元左右。

　　在此期間，我國煉油行業(yè)經(jīng)歷了從嚴冬到酷暑的巨變。成品油價(jià)格與原油價(jià)格“倒掛”下，我國石油企業(yè)承受巨額煉油虧損。近期國際油價(jià)的大幅下跌，又使得國內煉油企業(yè)面臨下游產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌、前期原材料高成本難以向下游產(chǎn)品轉移、上游庫存較大的壓力以及社會(huì )輿論要求下調國內成品油價(jià)格的尷尬局面。

　　本次方案在征求意見(jiàn)中提出，將現行汽、柴油零售基準價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格，并將原流通環(huán)節差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。對此，中石化負責人表示，對汽、柴油零售基準價(jià)格向下浮動(dòng)取消限制，意味著(zhù)企業(yè)在價(jià)格調整上將具有更大的靈活性，有利于企業(yè)充分考慮地區差別，根據市場(chǎng)、庫存和產(chǎn)銷(xiāo)等情況進(jìn)行價(jià)格調整，對于保障供需平衡具有積極意義。

　　王晶說(shuō)，此次完善后的成品油價(jià)格形成機制改變了過(guò)去與國際價(jià)格的被動(dòng)接軌，首次提出考慮煉油公司的成本、稅收和合理利潤，對煉油企業(yè)是利好政策。但方案的總體基調仍堅持國家適當調控，這意味著(zhù)在國際油價(jià)出現劇烈波動(dòng)時(shí)，國家仍將對國內成品油價(jià)格進(jìn)行調控，以避免國際市場(chǎng)油價(jià)大幅波動(dòng)對國內市場(chǎng)帶來(lái)的不利影響。(記者:安蓓 張藝)