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　　中新網(wǎng)5月22日電 香港《大公報》5月22日發(fā)表評論文章說(shuō)，流年不利，奧運之年并非人們期待那樣花好月圓，天災人禍頻頻發(fā)生，雪災，騷亂，疫情，車(chē)禍，地震，還有可能發(fā)生的夏季洪災，一個(gè)又一個(gè)災難向中國襲來(lái)。大災之年，原先圍繞“雙防”目標制定的宏觀(guān)調控政策，應當因時(shí)而變，因地制宜，因勢利導，靈活實(shí)施。

　　文章摘錄如下：

　　防止經(jīng)濟由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，是在去年末中央工作會(huì )議上提出的，今年的“兩會(huì )”上又重申。

　　實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，無(wú)疑是實(shí)現“雙防”的宏觀(guān)調控目標、救治中國經(jīng)濟畸形發(fā)展的一副良藥。但宏觀(guān)調控要有時(shí)段概念，因時(shí)而變。從緊的貨幣政策要根據情況，時(shí)緊時(shí)松，張弛有度。

　　始于1月10日的南方雪災已造成逾1516.5億元人民幣的直接經(jīng)濟損失。在國內經(jīng)濟遭受自然災害沖擊的同時(shí)，國際幾大金融巨頭受次債危機拖累，頻傳巨虧，國際金融市場(chǎng)出現了劇烈下跌。

　　外部經(jīng)濟環(huán)境的惡化對我國經(jīng)濟的沖擊已逐漸顯現出來(lái)。在部分地區，今年前兩個(gè)月投資及工業(yè)增長(cháng)出現顯著(zhù)回落。在一些傳統出口地區，出口增速也出現大幅減緩。從全國來(lái)看，今年2月份出口增速出現大幅下降，僅為6.5%，比去年同期增幅回落45%，較1月份下降了21個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )出6年來(lái)單月出口增速的新低。

　　在內外因素的共同影響下，原先對中國經(jīng)濟過(guò)熱的擔憂(yōu)似乎變得不合時(shí)宜起來(lái)。

　　而雪災剛過(guò)了沒(méi)幾個(gè)月，地震災害又撲面而來(lái)。此次汶川地區8.0級強烈地震的損失評估還沒(méi)有最終的權威結論，但有關(guān)專(zhuān)家預測，地震造成的直接經(jīng)濟損失將遠超年初的雪災，并可能拉低二季度GDP增速，還可能給全國勞動(dòng)力供給和宏觀(guān)調控政策帶來(lái)影響。已有權威估計，汶川大地震將拉低全年GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，另一說(shuō)為，地震可能使2008年GDP增長(cháng)率下降0.4-0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　在此情勢下，適當放松宏觀(guān)調控的力度，靈活地應對地震帶來(lái)的損害，以相對寬松的貨幣政策幫助受災地區人民群眾災后重建，是必須的。

　　宏觀(guān)調控要有區域概念，因地制宜。要區分災區和非災區，采取不同的政策，不可一刀切。

　　眼下，全國資金正在大輸血，展開(kāi)一場(chǎng)全國范圍的大統籌、大調撥。確保災區金融穩定、渠道暢通，確保當地金融機構的流動(dòng)性需求，成為擺在大災面前的全國性課題。

　　央行已果斷決定，受災地區中小金融機構暫不執行于5月20日上調的存款準備金要求，以確保流動(dòng)性需求。這體現了抗震救災壓倒一切，人員安全壓倒一切的總戰略，體現了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

　　同時(shí)，央行對受災嚴重的四川、甘肅分別安排增加支農再貸款額度33億元和22億元，共計55億元，集中用于解決轄內商業(yè)銀行和農村信用社等金融機構的支付頭寸和流動(dòng)性需求，以便及時(shí)增加抗災救災和災后重建信貸投入。

　　5月15日，央行召開(kāi)會(huì )議，研究金融支持抗震救災和災后恢復生產(chǎn)、保證居民金融財產(chǎn)安全等政策。

　　截至5月18日17時(shí)，國家金庫已經(jīng)累計撥付緊急救災款項89.82億元。央行18日晚發(fā)布的公告顯示，國家金庫總庫已向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計撥付緊急救災款項27.14億元。國家金庫各分庫共向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計撥付緊急救災款項62.68億元。

　　目前災后重建貸款正在積極發(fā)放中。國家開(kāi)發(fā)銀行已發(fā)放災后重建貸款1.5億元，并將繼續優(yōu)先考慮安排抗震救災貸款；建設銀行已向四川省新增20億元貸款規模；各地農村信用社也已發(fā)放災后重建貸款342.5億元。中國銀行、建設銀行、中信銀行和深發(fā)展等銀行業(yè)金融機構均開(kāi)辟捐款“快速通道”，免除手續費，確保捐款及時(shí)抵達災區。

　　對災區采取寬松的貨幣政策，是親民之舉、愛(ài)民之策。貨幣政策方面，要適當放寬信貸額度限制，以支持災區恢復生產(chǎn)、重建和進(jìn)行長(cháng)遠的抗災性投資。財政政策則應轉回積極狀態(tài)，并由著(zhù)重再分配轉回較平衡的分配投資并重的取向。

　　宏觀(guān)調控務(wù)必在堅持“雙防”的大目標下因勢利導，從最壞處著(zhù)眼，往最好處努力。

　　要咬定目標。宏觀(guān)調控“雙防”的目標不可半途而廢，要咬定目標，調節好經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)速度和物價(jià)上漲指數，采取經(jīng)濟的、行政的、市場(chǎng)的、法律的綜合手段，出臺適當的調控政策，降低GDP增長(cháng)速度，遏制CPI漲幅。

　　要加強景氣監測。大災之年，經(jīng)濟運行變量大，國際經(jīng)濟環(huán)境急劇變化也帶來(lái)不確定性和風(fēng)險性，經(jīng)濟運行可控性相對要差些。經(jīng)濟監管部門(mén)要恪盡職守，加強經(jīng)濟運行的監測，發(fā)現異常，隨時(shí)采取應變措施，及時(shí)調控。

　　要力克時(shí)艱。災年隨時(shí)會(huì )爆發(fā)局部經(jīng)濟危機，要舉全國之力、全民之力，共赴國難，力克時(shí)艱。眼下就是要全民動(dòng)員，不惜一切代價(jià)，抗震救災，把地震造成的損失降到最低。同時(shí)要及時(shí)運籌災后重建，統一規劃，分步實(shí)施。

　　抓住災后重建機遇。從宏觀(guān)經(jīng)濟角度看，雪災和地震雖然在局部地區，影響雖短暫，但從發(fā)展角度看，意義卻很大。房屋、基建設施破壞后亟待重建，這是巨大的投資新機遇，有助推高內需及GDP增長(cháng)。目前因外需轉弱令外貿順差下降拉低增長(cháng)，因此更應把握災后重建機遇，以此提高內需，以彌補外需放緩，促經(jīng)濟增長(cháng)。 (蔡恩澤)