糧食庫存比去年同期增240多億公斤 牛羊肉禽肉鮮蛋水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(cháng)
今年以來(lái)，我國價(jià)格總水平出現明顯上漲，7月份居民消費價(jià)格上漲5.6%，8月份上漲6.5%，引起了社會(huì )各方面的強烈關(guān)注。就此問(wèn)題，記者近日采訪(fǎng)了國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶。
主要是結構性上漲
問(wèn)：目前，社會(huì )上對物價(jià)上漲有不同看法。有些人認為是結構性的，也有的人認為是全面通貨膨脹的前兆。請問(wèn)您怎么看？
答：我們注意到社會(huì )各方面有不同的認識和理解，我們認為，目前的價(jià)格上漲主要是結構性上漲。構成居民消費價(jià)格指數有八個(gè)類(lèi)別，1-7月份累計上漲3.5%中，食品和居住類(lèi)價(jià)格上漲的影響是最大的。從食品價(jià)格看，1-7月份食品類(lèi)價(jià)格上升8.6%，影響價(jià)格總水平上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。居住類(lèi)價(jià)格上升4.1%，影響價(jià)格總水平上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。兩類(lèi)價(jià)格的影響達3.4個(gè)百分點(diǎn)。其他六大類(lèi)價(jià)格升降相抵，對價(jià)格總水平上漲幾乎沒(méi)有影響。
農產(chǎn)品仍屬恢復性上漲
問(wèn)：您剛才談到1-7月份食品類(lèi)價(jià)格上漲8.6%，是導致今年價(jià)格上漲的主要原因，食品價(jià)格為什么出現大幅度上漲？
答：食品價(jià)格上漲，根源在于糧食、食用植物油價(jià)格，而目前的突出矛盾是豬肉價(jià)格。這一輪農產(chǎn)品價(jià)格的上漲，既有國際市場(chǎng)漲價(jià)的影響，也有成本增加的推動(dòng)；既有供求關(guān)系變化的影響，也有個(gè)別經(jīng)營(yíng)者不正當行為的推波助瀾。
首先是國際市場(chǎng)糧油漲價(jià)的影響。全球糧食減產(chǎn)和石油價(jià)格飆升，直接導致了農產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上漲。隨著(zhù)石油價(jià)格的持續上漲，一些國家利用玉米加工燃料乙醇增加。由于上述供求關(guān)系的變化，去年四季度以來(lái)，國際市場(chǎng)糧價(jià)持續上升，國際市場(chǎng)糧價(jià)上漲，必然會(huì )引發(fā)糧油進(jìn)出口數量的變化，從而影響國內市場(chǎng)價(jià)格。
其次，成本增加的推動(dòng)。隨著(zhù)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。近5年來(lái)，農民現金收入增加55%，帶動(dòng)農村用工價(jià)格大幅度提高，糧食生產(chǎn)成本每畝上升23.9%。農民外出務(wù)工增加，收入來(lái)源多元化，造成種植業(yè)和養殖業(yè)比較效益下降。糧食是基礎性產(chǎn)品，糧價(jià)上漲必然帶動(dòng)食品價(jià)格上升。
第三，生豬供求的失衡。去年豬價(jià)過(guò)低，影響了農民養豬積極性。去年下半年以來(lái)，發(fā)生在南方部分地區的豬藍耳病疫情，造成母豬流產(chǎn)和仔豬大量死亡。受豬價(jià)過(guò)低和疫病的雙重打擊，生豬出欄大幅度下降，豬肉供應偏緊，這是近3個(gè)月來(lái)豬肉價(jià)格兩次大幅度上漲的直接原因。
總體上看，這一輪農產(chǎn)品漲價(jià)仍屬恢復性上漲。我國主要農產(chǎn)品價(jià)格在上世紀90年代中期達到峰值后，一直在較低水平運行。這次價(jià)格上漲在一定意義上說(shuō)，也是對農產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加的補償。今年上半年農民純收入增加13.3%，為20多年來(lái)最高，農產(chǎn)品價(jià)格上漲是重要因素。
當然，還應當指出的是，個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)的不正當價(jià)格行為加劇了食品價(jià)格的上漲。
高度重視價(jià)格上漲
問(wèn)：對目前的價(jià)格上漲，政府采取了哪些措施？能否保障市場(chǎng)供應？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視這一輪價(jià)格上漲問(wèn)題。國家發(fā)改委多次會(huì )同財政部、農業(yè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局召開(kāi)會(huì )議，落實(shí)國務(wù)院的各項部署，綜合采取措施扶持生豬生產(chǎn)、穩定市場(chǎng)供應、加強市場(chǎng)監管、查處價(jià)格違法行為、補助低收入群體，這些措施正在落實(shí)過(guò)程中。
我國農產(chǎn)品的供應是完全有保障的。從糧食供應看，我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續3年豐收，今年夏糧又取得好收成，目前糧食庫存比去年同期增加240多億公斤。從食用植物油供應看，2005至2006年度我國食用植物油供應總量2200萬(wàn)噸，比上年增加53萬(wàn)噸。有關(guān)方面預測，2006至2007年度供應量2350萬(wàn)噸，比上年增加150萬(wàn)噸。
從副食品供應看，盡管今年上半年生豬生產(chǎn)下降，但牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均比上年同期有較大幅度增長(cháng)，牛奶產(chǎn)量近6年來(lái)年均增長(cháng)24%，副食品的供應也是充足的。
采取措施幫助困難居民
問(wèn)：政府在安排城鎮低收入群體生活方面有哪些措施？
答：食品價(jià)格上漲關(guān)系到群眾的切身利益。據國家統計局測算，食品價(jià)格上漲影響居民生活每人每月增加支出12元左右。今年上半年，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)14.2%，農民現金收入增長(cháng)13.3%，按此計算，城鎮居民每人每月增加收入146元，農民每人每月增加收入52元。因此大多數居民家庭可以承受食品價(jià)格上漲的影響。
對于城鎮的低收入階層，政府已采取多種措施：一是提高企業(yè)退休人員基本養老金標準；二是根據價(jià)格上漲情況，適當提高最低工資標準和城鎮居民最低生活保障補助水平；三是加強對城鄉困難居民的臨時(shí)救助。
價(jià)格監管要靈活適度
問(wèn)：對個(gè)別經(jīng)營(yíng)者不規范的定價(jià)行為，應當如何管理？
答：按照《價(jià)格法》的有關(guān)規定，除實(shí)行政府指導價(jià)和政府定價(jià)的商品和服務(wù)，其它商品均由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。對市場(chǎng)調節價(jià)格的監管，政策性很強，在執法過(guò)程中要注意掌握政策。
第一，區分成本推動(dòng)合理轉嫁與借機哄抬價(jià)格的界限。在原材料價(jià)格上漲的情況下，允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理轉嫁成本。但一是要成本確實(shí)明顯增加。二是提價(jià)不能超過(guò)合理的限度，不得借機抬價(jià)。
第二，區分企業(yè)自主定價(jià)與串通漲價(jià)的界限。對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的商品，要尊重經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)自主權，經(jīng)營(yíng)者可以根據市場(chǎng)供求、成本變化情況自主定價(jià)。但經(jīng)營(yíng)者之間不得相互串通，不得協(xié)調價(jià)格、集中漲價(jià)。
第三，區分價(jià)格信息服務(wù)與操縱價(jià)格的界限。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織為企業(yè)提供價(jià)格、成本、供求等信息服務(wù)，加強價(jià)格自律。但不得通過(guò)會(huì )議、紀要、口頭約定等形式合謀漲價(jià)、聯(lián)手提價(jià)。
同時(shí)，各地還要全面清理重要農產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售過(guò)程中的收費，規范政府機關(guān)、市場(chǎng)監管機構、檢驗檢疫機構和路橋站(點(diǎn))的收費行為，取締非法收費項目，降低過(guò)高收費標準，切實(shí)減輕企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的負擔。要維護正常的交易秩序，確保質(zhì)量安全。 (李霞）
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