我國豬肉儲備遵循著(zhù)4個(gè)月一輪換的周期，隨著(zhù)今年豬肉總體價(jià)格的逐漸上升，每次輪換都有面臨儲備成本增加的可能。
但是有專(zhuān)家表示，國家財政對儲備肉企業(yè)有著(zhù)相應補貼，該做法體現的是政府規避了行政手段調控市場(chǎng)價(jià)格，更體現著(zhù)財政政策民生化的傾向。
⊙本報記者 薛黎
冬季是我國豬肉消費旺季，記者昨天獲悉，平穩了兩個(gè)多月的豬肉價(jià)格，在11月份價(jià)格又重拾升勢。
農業(yè)部的監測數據顯示，北京水屯市場(chǎng)豬肉價(jià)格連續四周小幅上漲，現每公斤為18.6元；甘肅天水贏(yíng)池市場(chǎng)豬肉價(jià)格也再創(chuàng )新高，目前最高價(jià)達23元/公斤；長(cháng)春豬肉價(jià)格也由上周的21.6元/公斤漲到22.6元/公斤。
我國豬肉儲備遵循著(zhù)4個(gè)月一輪換的周期，在豬肉價(jià)格總體上漲的今年，每次輪換都有面臨儲備成本增加的可能�！ �
儲備肉或高位建倉
《中央儲備肉管理辦法》第三十條規定：承儲單位應在規定的時(shí)間內完成儲備肉輪換。凍豬肉原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個(gè)月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個(gè)月左右�；钚笤瓌t上每年儲備3輪，每輪儲存4個(gè)月左右。
中商商業(yè)經(jīng)濟研究中心副主任劉海飛接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國豬肉儲備應該在價(jià)格下跌時(shí)加大儲備量，既能保證足量平穩市場(chǎng)，也可保護農民利益和他們的飼養積極性，不至于導致豬肉市場(chǎng)的大跌大落這樣的惡性循環(huán)。
然而，由于今年豬肉總體價(jià)格區間遠遠高于往年，目前豬肉價(jià)格又是連續4周上揚，我國的豬肉儲備或已面臨高位建倉。這樣建倉的后果意味著(zhù)，明年儲備肉出欄上市時(shí)所售價(jià)格很有可能要低于今年儲備時(shí)買(mǎi)進(jìn)的價(jià)格。
貴州省開(kāi)陽(yáng)金福喜食品有限公司有關(guān)人員對記者表示，作為國家定點(diǎn)儲備企業(yè)，從國家戰略角度出發(fā)也只能內部消化損失了。
有業(yè)內人士向記者透露，其實(shí)儲備企業(yè)大部分時(shí)間還是有較好的效益的，低價(jià)時(shí)儲備，高價(jià)時(shí)賣(mài)出，今年這種高位建倉的情況比較少有，按《中央儲備肉管理辦法》，我國財政部將會(huì )撥出儲備肉財政補貼資金。
據記者了解，山東萊蕪得利斯萊蕪繁育有限公司基地里儲備著(zhù)的每頭生豬就享有30元的財政補貼。這些補貼一部分用于儲備肉高標準生產(chǎn)而增加的成本，一部分用在應急時(shí)期聽(tīng)候調遣生豬不能出欄而增加的成本�！ �
平抑市場(chǎng)價(jià)效果顯著(zhù)
根據《中央儲備肉管理辦法》，我國調用儲備肉主要在發(fā)生重大自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件和突發(fā)社會(huì )安全事件等其他突發(fā)事件的情況下，以及全國或者部分地區肉類(lèi)市場(chǎng)出現異常波動(dòng)的情況下。
北京順鑫農業(yè)鵬程食品公司賈女士對記者表示，無(wú)論是豬肉儲備還是儲備出欄，都必須有國家商務(wù)部的通知，否則是不準調用的。
而記者了解到，早在今年7月份豬肉價(jià)格漲至最高峰，8、9月份回落期間，商務(wù)部就表示，將落實(shí)國家儲備制度，發(fā)揮市場(chǎng)調節作用，并透露到9月初為止已動(dòng)用國家儲備肉2250噸投放市場(chǎng)。
當時(shí)就有人議論我國豬肉儲備數量少，根本不可能用于抑制價(jià)格。但記者昨天從國家定點(diǎn)生豬活畜儲備企業(yè)貴州省開(kāi)陽(yáng)金福喜食品有限公司獲悉，今年9月底確實(shí)在貴州省內投放了一批儲備肉，保證了黃金周的市場(chǎng)供應，也有效穩定了市場(chǎng)價(jià)格。
在今年“十一”前國家發(fā)改委發(fā)出了“增加中央和地方儲備豬肉投放數量，且價(jià)格都要略低于市場(chǎng)價(jià)”的通知，這次緊急調用的國家儲備肉，穩定了國內22個(gè)城市的市場(chǎng)價(jià)格，據悉其中有1500噸儲備肉投放濟南節日市場(chǎng)，肉價(jià)一周就降了5%。
國家財政補貼儲備肉企業(yè)
公共財政政策傾向民生化
⊙本報記者 薛黎
政府財政收入“取之于民，用之于民”的特征在本次國家豬肉儲備中體現得淋漓盡致，中國財政學(xué)會(huì )理事、中國國際稅收研究會(huì )理事盧洪友對記者表示，我國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展確實(shí)到了有必要、有能力向民生財政傾斜了。
盧洪友表示，國家財政對儲備肉企業(yè)有著(zhù)相應補貼，該做法體現的是政府規避了行政手段調控市場(chǎng)價(jià)格，更體現著(zhù)財政政策民生化的傾向。
“當然，國家財政對儲備肉企業(yè)給予相應補貼只是我國財政政策民生化傾向的一個(gè)表現�！北R洪友指出，從我國近年來(lái)的中央財政預算看，“三農”、中西部地區的民生問(wèn)題、社會(huì )保障等等都成為了財政支出的重要方面，只是從量來(lái)看還遠遠不夠。
根據我國財政收入明年增長(cháng)20%來(lái)計算，我國今年財政收入有望達5萬(wàn)億元，而根據2007年預算我國用于“三農”的各項支出僅3917億元，教育支出也僅858.54億元，醫療衛生支出312.76億元，社會(huì )保障和就業(yè)支出2019.27億元。
長(cháng)期以來(lái)，我國的財政支出結構是以政府主導型投資的經(jīng)濟建設支出和行政管理支出為主的，而以提供公共服務(wù)產(chǎn)品為主的公共財政體制建設相對滯后，且由于公共服務(wù)產(chǎn)品跟不上，使得公眾深受教育、醫療等問(wèn)題的困擾。
盧洪友表示，在我國財政支出民生化過(guò)程中應該首先賦予人民最基本的人的權利，包括受教育的權利，享受公共衛生的健康權，這也是我國政治文明的表現。
“我國東部地區由于地方財政相對富足，在當地的教育、衛生、社保等公共事業(yè)方面頗有建樹(shù)，也是有相當的財力支持�！北R洪友強調，在中西部特別是廣大農村地區地方財政乏力，已經(jīng)與當地公共事業(yè)供給之間出現了相當的不匹配，中央財政應該加大對這些落后地區的財政轉移支付力度。
相關(guān)報道
豬肉價(jià)格連續四周出現上漲
據國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格監測中心監測，上周(11.19-11.23)全國36個(gè)大中城市豬肉(精瘦肉)集市平均零售價(jià)格每500克為12.97元，比上期(11.12-11.16)上漲0.62%，漲幅比上期縮小1.44個(gè)百分點(diǎn)。 這已是豬肉價(jià)格連續第四周出現上漲。
其他肉蛋價(jià)格略有波動(dòng)。牛肉、羊肉、雞肉和雞蛋集市平均零售價(jià)格每500克分別為13.46元、14.71元、7.16元和3.60元，與上期(11.12-11.16)相比，牛肉價(jià)格上漲0.67%，羊肉價(jià)格基本持平，雞肉、雞蛋價(jià)格分別下降0.42%、0.28%。另外，草魚(yú)和鰱魚(yú)集市平均零售價(jià)格每500克分別為5.53元和4.33元，與上期(11.12-11.16)相比，分別下降0.62%、0.14%�！�(新華社電 )
相關(guān)報道
