發(fā)表評論 中新網(wǎng)2月27日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，受世界經(jīng)濟持續增長(cháng)、美元貶值、部分農產(chǎn)品主產(chǎn)國減產(chǎn)、世界生物能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、國際投機基金炒作加劇、歐佩克限產(chǎn)等多種因素影響，2007年以來(lái)，國際原油、糧食、大豆、食用植物油等大宗商品價(jià)格持續大幅度攀升，導致世界各國不同程度出現通貨膨脹。為有效應對物價(jià)上漲，減輕民眾經(jīng)濟負擔，各國政府紛紛采取措施抑制物價(jià)過(guò)快上漲。
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一、俄羅斯：綜合采取措施抑制物價(jià)上漲
在本輪全球性物價(jià)上漲中，俄羅斯面臨通脹壓力巨大，2007年全年通脹率高達8.7%。為抑制物價(jià)尤其是食品價(jià)格過(guò)快上漲，2007年以來(lái)，俄羅斯政府先后采取了一系列措施。
一是金融手段。提高貸款基準利率抑制貨幣流通量過(guò)快增長(cháng)，增加黃金儲備等；二是投放儲備。以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向市場(chǎng)投放150萬(wàn)噸儲備糧，以平緩解糧價(jià)上漲壓力；三是加強進(jìn)出口調節。將小麥和大麥出口關(guān)稅稅率從零調高至10%和30%，將奶制品、蔬菜和食用油進(jìn)口關(guān)稅由15%將為5%，同時(shí)，取消對從中國、美國、巴西等國進(jìn)口肉制品的限制；四是實(shí)施價(jià)格干預。與國內30家大型食品生產(chǎn)商及經(jīng)銷(xiāo)商共同簽署食品價(jià)格凍結協(xié)議，將小麥面包、黑麥面包、牛奶、酸奶、雞蛋和葵花籽油等6中食品價(jià)格凍結在2007年10月15日的水平，并向有關(guān)企業(yè)提供財政補貼。俄地方政府也紛紛動(dòng)員當地生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商限制批發(fā)和零售價(jià)格。五是打擊價(jià)格違法行為。已經(jīng)對40多家涉嫌“蓄意串通漲價(jià)”的企業(yè)采取了行政和經(jīng)濟處罰。六是提高基本退休金標準。2007年俄政府大幅度提高基本退休金標準，并宣布將在2008年下半年繼續提高，以解決退休人員的生活困難。
目前，俄政府采取的上述措施已經(jīng)取得了初步效果。2008年1月，俄食品價(jià)格漲幅趨于回落，通脹率已低于去年同期水平。
二、韓國：積極采取措施緩解通脹壓力
2007年全年韓國消費者物價(jià)漲幅達到2.5%，5年來(lái)首次突破2%。2008年初，韓國政府推出“近期物價(jià)動(dòng)向及穩定對策”，宣布在尊重市場(chǎng)規律，不強制限價(jià)的原則下，加強宏觀(guān)調控，促進(jìn)企業(yè)間競爭、改善流通結構、降低成本和減少浪費，以緩解通脹壓力。
一是成立跨部門(mén)穩定物價(jià)對策工作組。日前，韓國成立了由財政經(jīng)濟部、產(chǎn)業(yè)資源部、教育部、農林部、食品醫藥品廳和公平交易委員會(huì )等14個(gè)中央政府部門(mén)組成的穩定物價(jià)對策工作組。工作組密切監控價(jià)格過(guò)快上漲商品，成立“現場(chǎng)檢查班”對涉及民生的產(chǎn)品生產(chǎn)、流通進(jìn)行跟蹤調查。每月初發(fā)布消費者物價(jià)指數動(dòng)向，定期召開(kāi)會(huì )議，研究物價(jià)走勢并制定對策。各地方政府也設立了物價(jià)對策委員會(huì )和指揮部，跟蹤物價(jià)走勢并制定相應對策。
二是加強宏觀(guān)經(jīng)濟調控。下調2008年上半年財政執行目標；根據經(jīng)濟增長(cháng)、物價(jià)、金融市場(chǎng)狀況等綜合因素適時(shí)調整貨幣政策；通過(guò)加大海外投資等方式調控外匯市場(chǎng)，促使韓幣對美元匯率準確反映宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展狀況。
三是減免稅費，增加補貼。向低收入家庭發(fā)放補貼，擴大對低收入階層提供無(wú)息或低息“政府擔保助學(xué)金貸款”的范圍，設立“休眠儲蓄金管理財團”，用以扶持低收入階層福利事業(yè)；通過(guò)稅收減免鼓勵企業(yè)向貧困階層提供更多就業(yè)機會(huì )；通過(guò)增加發(fā)放政府政策性資金，減輕中小企業(yè)負擔；要求向中小企業(yè)提供壟斷性原材料的企業(yè)提價(jià)，必須提前30天向對方通報。
四是加強價(jià)格監管，抑制和分散漲價(jià)因素。加強對重要商品批發(fā)、零售環(huán)節的價(jià)格監管，控制流通環(huán)節利潤過(guò)高；通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等渠道公開(kāi)相關(guān)價(jià)格調查結果，引導民眾減少對漲價(jià)過(guò)高商品的消費；通過(guò)相關(guān)管理協(xié)會(huì )，盡可能抑制服務(wù)業(yè)收費上漲，分散漲價(jià)時(shí)間；做好節日等特定時(shí)期的價(jià)格穩定預案。
五是嚴防違法和不正當漲價(jià)行為。重點(diǎn)關(guān)注直接消費者物價(jià)的中間原材料、金融、通信、教育等領(lǐng)域，及時(shí)曝光和制裁價(jià)格壟斷行為；加強對以石油和糧食價(jià)格上漲為由大幅提高商品價(jià)格行為的監督，防范利用市場(chǎng)主導地位進(jìn)行不公正交易；國稅廳和相關(guān)部門(mén)加強對產(chǎn)品短期內價(jià)格過(guò)快上漲企業(yè)的監控，認為必要時(shí)進(jìn)行特別調查。
此外，在公共事業(yè)收費方面，韓國政府還原則上凍結了2008年上半年由國營(yíng)企業(yè)制定的電費、高速公路通行費等各項公共事業(yè)收費；通過(guò)促進(jìn)競爭、改善收費體系等手段引導下調通訊費、煤氣費、道路通行費等；在糧食方面，通過(guò)降低配額關(guān)稅、提供資金支持等手段緩解糧食生產(chǎn)、流通企業(yè)漲價(jià)壓力。加強與糧食主產(chǎn)國的合作，推動(dòng)進(jìn)口多元化和海外農業(yè)開(kāi)發(fā)。在農畜和水產(chǎn)品方面，政府通過(guò)投放儲備，提供資金支持等方式防止價(jià)格在短期內快速上漲，并通過(guò)在大城市近郊建立品牌肉類(lèi)產(chǎn)品直銷(xiāo)市場(chǎng)，網(wǎng)上水產(chǎn)品市場(chǎng)等，積極改善農畜和水產(chǎn)品流通結構和效率。韓國政府還在石油產(chǎn)品、有色金屬、房屋租賃費用方面采取了一系列穩定價(jià)格的措施。
伴隨經(jīng)濟高速增長(cháng)，韓國上世紀70、80年代也曾出現過(guò)消費物價(jià)大幅上漲情況，當時(shí)政府主要通過(guò)行政手段調控物價(jià)，力度較大。進(jìn)入90年代，韓國推行物價(jià)自由化，目前物價(jià)基本上靠市場(chǎng)調節。韓國財經(jīng)部官員日前表示，為有效應對此次物價(jià)上漲，韓國政府已經(jīng)運用了政府能夠運用的所有對策，能否奏效，最終還要市場(chǎng)來(lái)決定。
三、日本：以獨特的農產(chǎn)品流通體制穩定物價(jià)
日本一直是世界上零售物價(jià)最穩定的國家之一。其成功做法主要包括：
一是高度重視生活必需品供給的穩定。日本政府一直將確保居民生活必需品的穩定供給視為穩定價(jià)格總水平的決定性因素。以蔬菜為例，由于生產(chǎn)和供給極易受到天氣條件影響，其價(jià)格波動(dòng)的頻率與幅度遠大于其他生活必需品。因此，日本的各種經(jīng)濟組織一方面指導蔬菜生產(chǎn)和銷(xiāo)售有計劃地進(jìn)行；另一方面，當蔬菜價(jià)格出現較大幅度上漲時(shí)，日本“穩定蔬菜供給基金”等組織會(huì )根據市場(chǎng)需求，不失時(shí)機地向市場(chǎng)增投蔬菜，擴大供應、保障供給、抑制價(jià)格上漲。
二是由政府控制流通環(huán)節批發(fā)價(jià)格，有效調控生產(chǎn)和市場(chǎng)�？紤]到蔬菜等居民生活必需品交易分散程度過(guò)高，政府將很難準確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格走勢，因此，日本政府高度重視并充分利用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的作用。日前，日本大藏省和東京聯(lián)合出資興建了大型農產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)，以便政府能夠及時(shí)準確了解東京市場(chǎng)情況，為迅速采取措施穩定物價(jià)提供了基礎。
三是建立、健全信息統計系統，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)信息。日本政府把及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)信息作為強化民眾監督、防止“搭車(chē)漲價(jià)”和不正當競爭的重要手段，盡可能迅速地向民眾提供有關(guān)商品供求、價(jià)格變動(dòng)的正確信息，引導民眾合理消費，防止因搶購、囤積等引發(fā)物價(jià)上漲。
四、泰國：雙管齊下抑制物價(jià)過(guò)快上漲
2007年，雖然泰國物價(jià)漲幅整體比上年有所回落，但受世界范圍內糧食價(jià)格持續攀升影響，泰國食品類(lèi)價(jià)格也出現大幅度上漲。2007年以來(lái)，泰國超市5公斤袋裝大米零售價(jià)格已從135株(約合人民幣27元)漲到149株(約合人民幣30元)，漲幅超過(guò)10%。作為全球最大的稻米出口國，大米價(jià)格的上漲是泰國食品價(jià)格上漲的重要標志。
為抑制價(jià)格過(guò)快上漲，泰國政府雙管齊下，一方面，將食品、酒品、酸奶、汽車(chē)用電池等4項商品，列入管制商品名單。這些受管制商品的任何漲價(jià)行為，都必須報商業(yè)部批準。商業(yè)部會(huì )根據申請企業(yè)申請提價(jià)商品的成本變化做出是否給予同意提價(jià)的批準。另一方面，泰國政府還推出一項“藍旗計劃”的食品供應計劃。加入這一計劃的食品供應商，將定期推出若干種攜帶和食用都十分方便的配餐，價(jià)格要比一般商店便宜。在酒類(lèi)方面，泰國政府準備要求13家零售經(jīng)營(yíng)者合辦藍旗廉價(jià)商品大賣(mài)會(huì )，并對經(jīng)營(yíng)者采取了上報售價(jià)、減價(jià)幅度、銷(xiāo)售計劃、以及按規定日期清還資金等措施。同時(shí)，政府加大了對價(jià)格違法行為的打擊力度，凡是囤積居奇、哄抬物價(jià)者，按法律可以處以高額罰款，情節嚴重者還要承擔刑事責任。
五、法國：采取“目標價(jià)格”避免價(jià)格無(wú)序波動(dòng)
為維持商品價(jià)格基本穩定，法國政府建立以“目標價(jià)格”為中心，配以不同類(lèi)型輔助價(jià)格的價(jià)格體系，以避免市場(chǎng)價(jià)格無(wú)序上漲或下跌。所謂“目標價(jià)格”，是指某種商品在按計劃規定的一段時(shí)間以后要達到的價(jià)格。這一價(jià)格與產(chǎn)量目標掛鉤，通過(guò)調整“目標價(jià)格”來(lái)控制當期商品產(chǎn)量，從而影響當前商品市場(chǎng)價(jià)格。
六、比利時(shí)：實(shí)行“最高限價(jià)”抑制價(jià)格過(guò)快上漲
為抑制食品等民眾生活必需品價(jià)格過(guò)快上漲，近日，比利時(shí)政府對牛奶、面包、面粉等居民生活必需品零售價(jià)格采取了嚴格的監管措施，部分商品明確規定了“國家最高限價(jià)”�！皣易罡呦迌r(jià)”由商品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商、工會(huì )、相關(guān)政府主管部門(mén)及消費者等價(jià)格方面代表共同組成的價(jià)格委員會(huì )根據市場(chǎng)具體情況確定，一旦形成，具有法律效力，任何企業(yè)、商家不得違反，只能在“國家最高限價(jià)”下進(jìn)行競爭。
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