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　　中新網(wǎng)5月20日電 據中國商務(wù)部網(wǎng)站消息，中國商務(wù)部條法司司長(cháng)尚明就《商品零售場(chǎng)所塑料購物袋有償使用管理辦法》答記者問(wèn)。以下是答問(wèn)全文：

　　問(wèn)：為什么要對塑料購物袋實(shí)行有償使用制度？

　　答：實(shí)行塑料購物袋有償使用是為了引導公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購物袋，減少塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”，保護生態(tài)環(huán)境。

　　問(wèn)：《辦法》規制的核心內容是什么？

　　答：《辦法》有兩個(gè)核心內容，一是規定商品零售場(chǎng)所不得銷(xiāo)售、使用不符合國家相關(guān)標準的塑料購物袋；二是規定商品零售場(chǎng)所應當依據本辦法向消費者有償提供塑料購物袋。

　　問(wèn)：能否請您詳細解釋一下有償使用的實(shí)施范圍，這是目前大家比較關(guān)注的問(wèn)題之一

　　答：《辦法》將有償使用的實(shí)施范圍限定為超市、商場(chǎng)和集貿市場(chǎng)。本辦法所稱(chēng)超市和商場(chǎng)包括：便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲會(huì )員店、百貨店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、家居建材店、購物中心等。

　　問(wèn)：《辦法》中所稱(chēng)的塑料購物袋的定義是怎樣的？為什么要強調“具有提攜功能”？

　　答：《辦法》將塑料購物袋定義為，由商品零售場(chǎng)所提供的，用于裝盛消費者所購商品，具有提攜功能的塑料袋。這里強調“提攜功能”是為了將“購物袋”與零售場(chǎng)所基于衛生和食品安全的考慮提供的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋相區別。這與國家標準化委員會(huì )于2008年4月16日發(fā)布的《塑料購物袋標準》的規定是一致的。

　　問(wèn)：目前《辦法》對塑料袋有償提供的價(jià)格規定并不像之前公眾議論的那樣有一個(gè)明確的政府定價(jià)，這是出于什么考慮？

　　答：《辦法》第六條規定，商品零售場(chǎng)所可自主制訂塑料購物袋價(jià)格。對此，多數企業(yè)建議《辦法》明確最低限價(jià)，以免因塑料袋定價(jià)不同引起顧客分流。對此，我們認為，由于塑料購物袋并不屬于《價(jià)格法》第十八條規定的可適用政府指導價(jià)或政府定價(jià)的情況，依法應當實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

　　當然，為防止企業(yè)自主定價(jià)過(guò)低，使得限制、減少使用塑料購物袋的目的落空，我們根據《價(jià)格法》第八條(經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況)的規定，對塑料購物袋的定價(jià)原則進(jìn)行了限定，即不得低于經(jīng)營(yíng)成本。

　　問(wèn)：《辦法》對商品零售場(chǎng)所的相關(guān)行為規范是如何規定的？

　　答：《辦法》規定：商品零售場(chǎng)所應當對塑料購物袋明碼標價(jià)；在銷(xiāo)售憑證上單獨列示消費者購買(mǎi)塑料購物袋的數量和單價(jià)和款項；不得不按標示價(jià)格銷(xiāo)售或變相無(wú)償提供塑料購物袋；應當建立塑料購物袋購銷(xiāo)臺賬制度備查。

　　問(wèn)：《辦法》對違反相關(guān)條款的責任主體是如何規定的？ 有什么特殊規定嗎？

　　答：《辦法》規定商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者對違反本辦法有關(guān)規定的行為承擔相應責任�？紤]到以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿市場(chǎng)，場(chǎng)內外租超市、柜臺，大型超市、商場(chǎng)引廠(chǎng)進(jìn)店的經(jīng)營(yíng)攤位等零售場(chǎng)所具有一定特殊性，《辦法》有針對性地規定了此類(lèi)場(chǎng)所開(kāi)辦單位或出租單位的責任。

　　對于以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿市場(chǎng)，我們借鑒現有一些市場(chǎng)的成功經(jīng)驗，在《辦法》中對其有償提供塑料購物袋的實(shí)施辦法作了單獨規定，可以由開(kāi)辦單位或經(jīng)其批準在市場(chǎng)內設立的專(zhuān)營(yíng)(或兼營(yíng))塑料購物袋經(jīng)營(yíng)攤位實(shí)行塑料購物袋統一采購、銷(xiāo)售。目前有些市場(chǎng)在場(chǎng)內明顯位置公布塑料購物袋價(jià)格，這也是可以借鑒的方法。

　　問(wèn)：環(huán)保是當前的熱點(diǎn)問(wèn)題，公眾一直關(guān)注《辦法》的制定與實(shí)施工作，《辦法》真的能夠起到我們所期待的目標嗎 ？

　　答：對于公眾的關(guān)注，我們非常感謝。在《辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，有消費者認為，不把收費價(jià)格定在一個(gè)較高的標準就不會(huì )真正遏制塑料袋的使用；而且用收費的手段也不一定就能根本治理白色污染。對此，我們認為，規定有償使用塑料購物袋，是提高公眾環(huán)保意識的手段之一,其目的是引導、鼓勵公眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境。塑料購物袋的有償使用涉及到人們購物習慣的改變，培養公眾“循環(huán)利用”塑料購物袋的觀(guān)念也的確需要一個(gè)過(guò)程；同時(shí)，更應全面制定配套措施，以有力地保證 “遏制‘白色污染’，保護生態(tài)環(huán)境”的目標得以真正實(shí)現。

　　問(wèn)：《辦法》的何時(shí)正式實(shí)施？

　　答：《辦法》自2008年6月1日起實(shí)施。