發(fā)表評論 短信詐騙今年重又抬頭 全部團伙作案 涉及絕大多數省市
達不到3000元的定罪標準 嫌疑人很難被起訴
北京警方近日發(fā)布，今年以來(lái)，利用手機短信和網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行詐騙的犯罪活動(dòng)突出，北京市公安局刑偵總隊與海淀分局聯(lián)合成立專(zhuān)案組開(kāi)展調查，相繼在吉林、廣東、福建、湖南四省打掉7個(gè)利用手機短信進(jìn)行詐騙的犯罪團伙，抓獲團伙成員31人，收繳作案工具600余件，涉案金額達到數百萬(wàn)元。目前已核實(shí)受騙事主涉及北京、上海、廣東、江蘇等多個(gè)省市。
近八成接過(guò)詐騙短信
目前，全國絕大多數省市都出現了短信詐騙犯罪形式，而且呈現出明顯的團伙作案、團伙間互相勾結、跨區域作案等現象。有數據顯示，2007年我國垃圾短信總體規模達到3538億條，同比增長(cháng)了92.7%，創(chuàng )7年來(lái)最大增幅。去年，我國手機用戶(hù)平均每人每周收到垃圾短信12.44條，平均每天近2條；而在每10條垃圾短信中，有近5條是違法欺詐類(lèi)的。
記者看到，在新浪網(wǎng)站進(jìn)行的“手機短信詐騙”專(zhuān)題調查中，表示自己曾經(jīng)收到過(guò)詐騙短信的網(wǎng)友高達76.25%，而在收到此類(lèi)短信的網(wǎng)友只有9.7%的人選擇報警。值得注意的是，有1.04%的網(wǎng)友選擇“相信”，還有5.21%的網(wǎng)友第一反應是“誰(shuí)盜用了我的卡了，趕緊按短信的提示打電話(huà)查”，這種反應就給詐騙嫌疑人提供了實(shí)施犯罪的“土壤”，這也是短信詐騙為什么屢打不絕的一個(gè)重要原因。
取證難度相當大
詐騙短信屢禁不絕的另外一個(gè)重要理由就是打擊難度相當大。海淀法院刑庭庭長(cháng)游濤告訴記者，這些年來(lái)法院受理的短信詐騙案件非常少，海淀刑庭甚至都沒(méi)有受理過(guò)一起由檢察院起訴過(guò)來(lái)的類(lèi)似案件。游濤說(shuō)：“原因我想主要就在于調查舉證的難度非常大。因為犯罪行為實(shí)施人和受害人之間不需要見(jiàn)面，犯罪所得基本也都是通過(guò)賬戶(hù)來(lái)轉款，針對這種犯罪形式，警方找到賬號、群發(fā)短信的服務(wù)器是相對容易的，但是由于手機號、賬號都是通過(guò)多層轉辦，警方找準嫌疑人的難度相當大，收集證據也非常困難，打擊這類(lèi)犯罪的成本肯定很高�！�
收集證據困難自然給檢察機關(guān)起訴造成了障礙。對于詐騙罪的定罪標準，我國刑法第266條規定：“詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金”，對于數額較大的標準，刑法條文沒(méi)有作明確的規定，而是由各省市根據當地的實(shí)際情況作出具體的規定�！氨本└骷壏ㄔ簣绦械臉藴适�3000元以上，很多經(jīng)濟發(fā)達地區的標準也都在3000元左右”，游濤介紹。也就是說(shuō)，如果查到的犯罪所得證據沒(méi)有達到3000元的定罪標準，嫌疑人是很難被起訴的，這也是近年來(lái)警方破獲詐騙短信案件后，往往通過(guò)媒體發(fā)布涉案詐騙賬號，希望受害人與警方聯(lián)系的重要原因。
律師提議增加新司法解釋
法官建議立法上有所突破
北京一名律師上個(gè)月在接受某中央媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“手機短信詐騙在定罪量刑時(shí)，仍沿用了傳統對詐騙罪的定罪量刑標準，這不能體現網(wǎng)絡(luò )和手機詐騙等新型詐騙的特點(diǎn)，對新詐騙方式急需相應的法律法規或司法解釋出臺�！�
海淀法院刑庭庭長(cháng)游濤認為：“從犯罪手段和犯罪最終表現形式上看，短信詐騙都沒(méi)有超出刑法規定的詐騙犯罪范疇，按照傳統方式進(jìn)行定罪量刑完全可以，它屬于財產(chǎn)性犯罪，現在是以數額作為定罪量刑的標準。當然，這種犯罪形式危害性大、社會(huì )影響面廣、未遂對象也多，為了更好地打擊，擴大司法解釋和立法規定也是可以考慮的，主要就是在‘構成犯罪’的立法規定上有所突破，看是否能在構成犯罪的要件中加入‘危害嚴重’�！�
針對很多人呼吁的打擊提供短信群發(fā)器運營(yíng)商問(wèn)題上，游濤也同時(shí)強調，這是一個(gè)社會(huì )容忍度問(wèn)題，不能賦予運營(yíng)商監督發(fā)短信人的權利。游濤說(shuō)，提供群發(fā)器不代表進(jìn)行了共同犯罪，而且大網(wǎng)絡(luò )公司、通信公司其實(shí)也沒(méi)有監督發(fā)短信人每條短信是否合法的義務(wù)，我們也不應該賦予他們這樣的權利，因為如果賦予某個(gè)公司或組織篩選短信的權利，這必然會(huì )影響通信自由，而后者是公民基本權利自由。當然，使用言語(yǔ)辱罵、黃色暴力等內容的短信可以被截留，但是我們定的截留級別是不能太高的，對短信的發(fā)送可以在監管和監控方面進(jìn)行規范，但不能干預。
《短信息服務(wù)管理規定》正在報批
正是因為打擊短信詐騙不能僅依靠警方，相關(guān)的各個(gè)部門(mén)也正在積極努力試圖解決這個(gè)問(wèn)題。記者了解到，目前工業(yè)和信息化部、國務(wù)院新聞辦、公安部起草的《通信短信息服務(wù)管理規定》正在報批，該規定中不僅明確禁止發(fā)送違法內容和違規發(fā)送垃圾短信行為，還對短信息服務(wù)和管理問(wèn)題進(jìn)行了系統規范。
此外，工業(yè)和信息化部于6月11日發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展垃圾短信息整治專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》，將依法嚴厲查處一批群發(fā)垃圾短信息的信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，關(guān)閉一批擅自濫發(fā)垃圾短信息的短信息發(fā)送端口，停止一批發(fā)送違法有害短信息內容的手機通信服務(wù)，清理一批違法短信息群發(fā)設備，規范短信息廣告服務(wù)行為。
工業(yè)和信息化部有關(guān)人員表示，中國聯(lián)通已在四川、上海等地向其手機用戶(hù)推出了“短信寶”增值服務(wù)，賦予用戶(hù)自行設置“黑名單”或“白名單”的權利，在一定程度上抑制了垃圾信息的發(fā)送，今年將在全國推廣。 (記者 周明杰)
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