
8月1日,醞釀了近14年之久的《反壟斷法》將正式實(shí)施,“利用市場(chǎng)支配地位”或者“濫用行政權力”來(lái)限制競爭的行為將從此被視為違法。
行業(yè)影響鐵路等五大行業(yè)壟斷嫌疑最大
《反壟斷法》規定的壟斷行為包括:經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議;經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
國內壟斷嫌疑最大的五大行業(yè)是:鐵路、電信、石油、汽車(chē)和軟件。在很多樂(lè )觀(guān)者看來(lái),現在的疑問(wèn)只是哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)企業(yè)“有幸”成為我國反壟斷的第一個(gè)被告。
早在去年《反壟斷法》獲得通過(guò)時(shí),就有法律專(zhuān)家預計,微軟很可能第一個(gè)被告上法庭,成為國內“反壟斷第一個(gè)被告”。不過(guò),微軟反壟斷經(jīng)驗豐富,將微軟“拿下”估計很難在短時(shí)間內獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
法律專(zhuān)家表示,鐵路行業(yè)是否涉嫌壟斷的關(guān)鍵在于其是否屬于“行政壟斷”的嫌疑!斗磯艛喾ā 規定:“行政機關(guān)不得濫用行政權力,制定含有排除、限制競爭內容的規定!薄拌F路部門(mén)在春運前搞的票價(jià)聽(tīng)證會(huì )其實(shí)就表現了其壟斷地位,如果有行業(yè)競爭充分,市場(chǎng)自然會(huì )調節價(jià)格,不用居高臨下地把旅客請來(lái)商議價(jià)格!睆偷┐髮W(xué)經(jīng)濟研究中心教授孫立堅認為,如果國內鐵路壟斷的格局能夠打破,那么首先要調整的就是鐵路票價(jià)。
一部分業(yè)內人士和專(zhuān)家還認為,如果《反壟斷法》能夠打破中石油、中石化等巨頭對行業(yè)的壟斷,并改善民營(yíng)油企的生存狀態(tài),那么國內油市的競爭將更為激烈,定價(jià)也將更透明,尤其是囤油待漲的現象很可能將從此作別。
設置最低限價(jià)、禁止跨區銷(xiāo)售等,一直被視作汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)約定俗成的做法。華東政法大學(xué)反壟斷法專(zhuān)家劉寧元教授表示,根據《反壟斷法》,此類(lèi)壟斷行為將受到限制。
執法手段反壟斷機構可查詢(xún)經(jīng)營(yíng)者銀行賬戶(hù)
《反壟斷法》明確了國務(wù)院設立反壟斷委員會(huì ),負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作!斗磯艛喾ā窂娀藞谭ㄊ侄,授權反壟斷機構查詢(xún)經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶(hù),向社會(huì )公布壟斷行為。這部法律還進(jìn)一步加大了處罰力度,規定經(jīng)營(yíng)者達成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上、百分之十以下的罰款。
《反壟斷法》還規定了域外效力,授權對中華人民共和國境外發(fā)生的,對境內市場(chǎng)競爭產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為進(jìn)行查處。

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