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　　8月1日上午，北京律師李方平向北京市朝陽(yáng)區法院提交了訴狀，起訴北京網(wǎng)通公司利用其壟斷地位違法對預付費用戶(hù)實(shí)行差別待遇，立案庭表示將按照程序予以審查。

　　由于8月1日恰逢《反壟斷法》正式實(shí)施，這個(gè)案件也就格外令人關(guān)注。

　　優(yōu)惠難享

　　李方平，北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所的律師，從1998年6月以來(lái)就在北京工作生活，但是戶(hù)籍還在外地。

　　2006年，李方平在中國網(wǎng)通(集團)有限公司北京市分公司處報裝固定電話(huà)時(shí)，只能接受北京網(wǎng)通官方網(wǎng)站公布的格式合同———《中國網(wǎng)通(集團)有限公司北京市分公司客戶(hù)服務(wù)合同》。該合同第2條規定“客戶(hù)戶(hù)籍所在地或注冊登記地不在北京市的，客戶(hù)應按北京網(wǎng)通要求辦理相應的擔保手續，或者辦理預付費的業(yè)務(wù)(服務(wù))”。李方平因為找不到、也不愿求具有北京戶(hù)籍的市民辦理所謂的擔保，于是選擇辦理預付費業(yè)務(wù)。

　　可是，李方平萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，預付費業(yè)務(wù)與后付費業(yè)務(wù)一字之差，導致李方平在北京網(wǎng)通推廣的一系列資費優(yōu)惠活動(dòng)中遭受不公平待遇。

　　2007年5月，北京網(wǎng)通開(kāi)始推廣“親情1+”業(yè)務(wù)。李方平通過(guò)北京網(wǎng)通官方網(wǎng)站宣傳，發(fā)現有許多特別優(yōu)惠的套餐，尤其有帶寬1M、2M的寬帶優(yōu)惠包月。但是北京網(wǎng)通卻在業(yè)務(wù)辦理條件中規定：“本業(yè)務(wù)只限于后付費普通固定電話(huà)公眾客戶(hù)辦理�！北本┚W(wǎng)通規定的這一差別待遇導致李方平無(wú)法享受北京網(wǎng)通所宣稱(chēng)的“月租歸零、得通話(huà)時(shí)長(cháng)、獲增值服務(wù)、合賬交費”等諸多優(yōu)惠和便捷。

　　2008年6月，北京網(wǎng)通又推出“親情1+”升級產(chǎn)品，即“1+生活”、“1+溫馨”，該業(yè)務(wù)增加了家庭網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò )沖印以及溫馨同號等新內容。李方平作為預付費業(yè)務(wù)用戶(hù)仍然無(wú)法享受該服務(wù)。

　　訴至法院

　　對于自己所受到的區別對待，李方平認為，北京網(wǎng)通憑借其在北京地區無(wú)與倫比的壟斷地位，一直借口技術(shù)原因或者故意拖延計費平臺系統的軟件改進(jìn)，借以維持對預付費用戶(hù)的差別待遇，其行為不僅違背了公平、等價(jià)、誠實(shí)信用的《民法》原則，也完全符合《中華人民共和國反壟斷法》第十七條第六款之規定的壟斷行為：“沒(méi)有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇”�！斗磯艛喾ā返谖迨畻l還規定：“經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任”。

　　據此，李方平在《反壟斷法》正式實(shí)施的第一天，就將北京網(wǎng)通起訴至了法院。他要求法院確認被告利用其壟斷地位在“親情1+”服務(wù)條件上對原告實(shí)行差別待遇的格式合同條款及業(yè)務(wù)公告違法；判令被告向原告提供“親情1+”業(yè)務(wù)的服務(wù)；并判令被告向原告支付賠償金1元。

　　同為消費者，為何不能享受同樣的優(yōu)惠服務(wù)，原因何在？

　　對于北京網(wǎng)通公司要求在京外地人安裝預付費電話(huà)的做法，網(wǎng)通方面這樣解釋?zhuān)骸邦A付費電話(huà)是一項新業(yè)務(wù)，與普通電話(huà)業(yè)務(wù)沒(méi)有優(yōu)劣之分，只是受目前平臺設備能力的限制，才先選擇了非北京籍用戶(hù)試行�！�…因為外地人相對而言流動(dòng)性強，欠費追繳難度大，所以要求外地人安裝預付費電話(huà)屬無(wú)奈之舉，而非故意歧視外地人�！�

　　渴望說(shuō)法

　　新浪網(wǎng)一項網(wǎng)民調查顯示，網(wǎng)民選定的《反壟斷法》訴訟第一被告，是國內行政性壟斷企業(yè)。公眾普遍認為，壟斷企業(yè)利用行業(yè)壟斷地位有恃無(wú)恐亂收費，其中，電信、電力和石化位居亂收費領(lǐng)域三甲。2007年5月，作為北京網(wǎng)通用戶(hù)的李方平曾經(jīng)起訴北京網(wǎng)通公司利用壟斷地位，收取了過(guò)高的上網(wǎng)費用，請求法院判令其調低網(wǎng)費標準。該案雖然敗訴，但被《檢察日報》列為《2007中國法治藍皮書(shū)》公益訴訟案之首。

　　李方平說(shuō)：“電信行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)是一個(gè)老問(wèn)題了，移動(dòng)和聯(lián)通已經(jīng)陸續取消了一些不合理的條款。例如非北京籍的也可以預交押金即可使用后付費的全球通號碼。但是網(wǎng)通對于預付費和后付費仍然有太多的差別對待�！�

　　賠償金額只有1元，李方平表示這是公益訴訟�！皩τ趬艛嗟钠髽I(yè)，我只想要個(gè)說(shuō)法�！斗磯艛喾ā芬呀�(jīng)正式實(shí)施，法律環(huán)境比以往有了很大的改善，相信本案的前景將會(huì )比較樂(lè )觀(guān)�！�

　　據了解，北京網(wǎng)通推出的資費差別待遇在其官方網(wǎng)站上比比皆是。只要對北京網(wǎng)通一年多來(lái)資費優(yōu)惠活動(dòng)稍加搜索整理，就發(fā)現后付費和預付費電話(huà)的差別對待，例如：

　　1.自2007年2月16日起，在國家規定的法定節假日(元旦、春節、五一、十一等)及周六、周日的0時(shí)至24時(shí)，北京網(wǎng)通有長(cháng)途撥叫權(含17909IP有權)的后付費固定電話(huà)用戶(hù)在撥打國內長(cháng)途(不含臺、港、澳地區)時(shí)加撥11618將可享受新的長(cháng)途資費優(yōu)惠。

　　2.在2007年5月17日至12月31日，北京網(wǎng)通推出寬帶包年躉交優(yōu)惠活動(dòng)。市區個(gè)人住宅后付費用戶(hù)只需一次性交納1880元，就可享受12個(gè)月2M帶寬的寬帶寶典產(chǎn)品。優(yōu)惠期內，2M包年躉交客戶(hù)辦理新裝ADSL還免收一次性綜合工料費300元。

　　這些眾多的資費優(yōu)惠活動(dòng)都將預付費消費者排除在外。(記者羅兵)