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　　昨日同城率先報道津、深兩地將于10月試行攜號轉網(wǎng)一事之后,引起業(yè)界強烈關(guān)注,根據工信部下發(fā)的相關(guān)政策,如果試行良好,攜號轉網(wǎng)將于明年在全國范圍內實(shí)施。

　　另?yè)�知情人士最新透�?在天津、深圳兩地的攜號轉網(wǎng)試行工作中,將實(shí)施“非對稱(chēng)管制”措施,即中國移動(dòng)用戶(hù)可攜帶號碼轉至其他運營(yíng)商處,而其他運營(yíng)商用戶(hù)則無(wú)法攜號轉網(wǎng)至中國移動(dòng),“未來(lái)甚至會(huì )出臺更多非對稱(chēng)管制措施以改善目前的競爭格局�！�

　　受此消息影響,中國移動(dòng)(00941.HK)昨日股價(jià)大幅跳水,下挫5.3%,報收77港元,已經(jīng)跌穿80元關(guān)口。實(shí)際上,近段時(shí)期以來(lái),中國移動(dòng)股價(jià)一直處在“震蕩期”,在8月27日至9月5日的7個(gè)交易日內跌幅超過(guò)15%。

　　業(yè)界有分析認為,新一輪電信重組帶來(lái)移動(dòng)通信市場(chǎng)的競爭加劇,尤其是非對稱(chēng)管制措施的出臺,將影響中移動(dòng)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況。但也有不少投行卻認為,業(yè)界對中移動(dòng)前景的分析過(guò)于悲觀(guān),手握當前移動(dòng)用戶(hù)70%的市場(chǎng)份額,中移動(dòng)2至3年間的優(yōu)勢仍然明顯。

　　非對稱(chēng)管制改善競爭失衡局面

　　據接近工信部人士的說(shuō)法稱(chēng),工信部此次在津、深兩地試點(diǎn)攜號轉網(wǎng)已經(jīng)醞釀已久,相關(guān)規則還在細化之中,不排除在10月份再次進(jìn)行調整,但通過(guò)非對稱(chēng)管制措施改善目前競爭失衡局面的思路不會(huì )變,“屆時(shí),或許有更多非對稱(chēng)管制措施出臺”。

　　目前,非對稱(chēng)管制的具體措施主要集中在市場(chǎng)份額限制、單向攜號轉網(wǎng)、資費限制、網(wǎng)間接續、市場(chǎng)準入等方面,當年中聯(lián)通剛剛推出移動(dòng)通信服務(wù)之時(shí),就曾獲“可低于競爭對手10%定價(jià)”的非對稱(chēng)管制政策扶持。業(yè)界分析師沈子信認為:“在目前各家資費價(jià)格區別日趨不明顯的情況下,單向攜號轉網(wǎng)的效果將更為明顯�！�

　　國信證券首席分析師嚴平表示,非對稱(chēng)管制措施將減小中移動(dòng)現有用戶(hù)的轉網(wǎng)成本,削弱其2G號段相對高端的品牌形象,而新電信、新聯(lián)通將運用全業(yè)務(wù)運營(yíng)的優(yōu)勢進(jìn)行“捆綁”式銷(xiāo)售(移動(dòng)+固定+寬帶),這將使中移動(dòng)在未來(lái)中高端用戶(hù)市場(chǎng)的爭奪過(guò)程中處于劣勢。尤其電信方面近期在C網(wǎng)建設上動(dòng)作頻率明顯加快,“利用非對稱(chēng)管制措施,為C網(wǎng)吸納更多中高端用戶(hù)將是中移動(dòng)最不愿意見(jiàn)到的局面�！庇袠I(yè)界分析師如是表示。

　　中移動(dòng)方面顯然不愿意看到非對稱(chēng)管制,其總裁王建宙日前表示,中移動(dòng)已經(jīng)承擔了大量的責任和財務(wù)的負擔,相當于已經(jīng)受到非對稱(chēng)管制,包括建設TD-SCDMA,以及重組鐵通后,鐵通的400億元人民幣的債務(wù)和村村通工程等。

　　盡管中移動(dòng)對于非對稱(chēng)管制難言“情愿”,但業(yè)界分析普遍認為,津、深地區的“試驗”已經(jīng)事實(shí)上拉開(kāi)了“非對稱(chēng)管制”時(shí)代的帷幕,未來(lái)3至5年間,新聯(lián)通、新電信將獲得更優(yōu)厚的發(fā)展空間。在今年5月工信部發(fā)布的電信業(yè)重組公告中也曾明確指出:“將在未來(lái)一定時(shí)期內采取必要的非對稱(chēng)管制措施,促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展�！�

　　短期內難扭“乾坤”

　　但非對稱(chēng)管制措施是否能在短期內扭轉競爭失衡的局面卻為業(yè)界懷疑。分析師付亮認為,在傳統的2G通信時(shí)代,移動(dòng)通信市場(chǎng)的用戶(hù)規模已經(jīng)接近飽和,中移動(dòng)的優(yōu)勢已經(jīng)難以撼動(dòng),而且目前的非對稱(chēng)管制措施只是試行階段,具體措施也局限在“單向攜號轉網(wǎng)”一項,其效果將打折扣。

　　之前的一項調查表明,表示希望在電信重組后攜號轉網(wǎng)的人數占調查總人數的七成左右,其中表示愿意轉網(wǎng)到移動(dòng)的用戶(hù)占比超過(guò)47%。盡管單向號碼攜帶限制了其他運營(yíng)商用戶(hù)轉網(wǎng)中移動(dòng),但一位業(yè)內資深人士分析認為,非對稱(chēng)管制措施仍需“組合拳”,韓國實(shí)施非對稱(chēng)管制措施之時(shí),曾明確限制SK電訊的市場(chǎng)份額,而我國的實(shí)施思路是要“合理配置現有電信網(wǎng)絡(luò )資源,實(shí)現適度的競爭格局�！�

　　根據7月份三家運營(yíng)商各自公布的運營(yíng)數據,中移動(dòng)用戶(hù)占整個(gè)市場(chǎng)用戶(hù)份額的70%左右,用戶(hù)規模達到4.15億戶(hù),且增長(cháng)仍然強勁,在新增移動(dòng)用戶(hù)市場(chǎng)中,中移動(dòng)占比93%。反觀(guān)中聯(lián)通的GSM用戶(hù)規模目前只有1.3億戶(hù)左右,而CDMA用戶(hù)則開(kāi)始出現負增長(cháng),總用戶(hù)規模不到4300萬(wàn)戶(hù)。

　　記者從廣東聯(lián)通了解到,目前其經(jīng)營(yíng)壓力依然較大,受漫游資費下調的影響,廣東聯(lián)通上半年收入下滑2個(gè)億,而在近期,廣東聯(lián)通也調整了部分地市公司的領(lǐng)導人選,目的就是為了加強市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。

　　根據國信證券的分析報告,中移動(dòng)目前已經(jīng)占據了80%-90%的中高端移動(dòng)用戶(hù),其規模優(yōu)勢和很強的市場(chǎng)執行能力仍然能夠保證其應對非對稱(chēng)管制措施所帶來(lái)的“風(fēng)險”。國泰君安證券也指出,受到承建TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò )和非對稱(chēng)管制所帶來(lái)的壓力,中移動(dòng)短期內營(yíng)運盈利將下降,但是長(cháng)期看來(lái),巨大的增量市場(chǎng)用戶(hù)和增值業(yè)務(wù)的提升將提高營(yíng)運利潤。

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　　非對稱(chēng)管制

　　所謂非對稱(chēng)管制,就是政府管制部門(mén)對處于不同競爭環(huán)境下的通信經(jīng)營(yíng)者予以區別對待,制定有利于新進(jìn)入或弱勢通信經(jīng)營(yíng)者的傾斜政策和法規,以達到防止市場(chǎng)壟斷、促進(jìn)市場(chǎng)競爭的目的。

　　1999年,韓國最大的移動(dòng)運營(yíng)商SK電訊收購排行第三的新世紀通信,合并后市場(chǎng)份額達56.9%。當時(shí)的韓國政府批準了合并申請,但為防止移動(dòng)通信市場(chǎng)出現新的壟斷,政府要求合并后的SK市場(chǎng)占有率,通過(guò)非對稱(chēng)監管如攜號轉網(wǎng)等措施,到2001年6月底,要降到50%以下。(記者陶國睿 雷俊)