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　　國家質(zhì)檢總局24日就《缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)》舉行立法聽(tīng)證會(huì )，質(zhì)檢總局法規司司長(cháng)劉兆彬表示，此條例是為了規范缺陷產(chǎn)品召回活動(dòng)，維護社會(huì )公共安全、公眾利益和社會(huì )經(jīng)濟秩序，保護消費者的人體健康和生命安全。

　　條例(草案)共七章六十四條，適用范圍為在中國境內生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，但不包括藥品、軍工產(chǎn)品。包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者等在內的各界代表在聽(tīng)證會(huì )上充分肯定了條例(草案)的重要作用和意義，同時(shí)也紛紛建言獻策。

　　建議企業(yè)設立風(fēng)險基金

　　消費者代表、北京市中銀律師事務(wù)所律師董正偉建議，產(chǎn)品缺陷質(zhì)量安全事故除追究相關(guān)責任人的刑事、行政責任外，不能豁免其民事責任和財產(chǎn)責任。

　　他建議該條例(草案)在法律責任部分應增加：生產(chǎn)者因生產(chǎn)銷(xiāo)售缺陷產(chǎn)品造成重大的人身和財產(chǎn)安全事故的，應按照生產(chǎn)和銷(xiāo)售缺陷產(chǎn)品的數量依據市場(chǎng)價(jià)格計算銷(xiāo)售額、處以銷(xiāo)售額10至20倍的罰款；在此仍不能彌補給國家和社會(huì )造成的損失時(shí)，可以拍賣(mài)企業(yè)資產(chǎn)抵交罰款。

　　此外，董正偉建議，國家應提倡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)聯(lián)合起來(lái)建立風(fēng)險基金，用于缺陷產(chǎn)品造成社會(huì )危害的善后處理事宜，因為某些缺陷產(chǎn)品可能傷害人數眾多、涉及行業(yè)企業(yè)眾多、醫療救濟和賠償金數額巨大，此時(shí)肇事企業(yè)可能無(wú)力承擔。

　　董正偉說(shuō)：“這種經(jīng)營(yíng)者獲利，國家財政買(mǎi)單的事情是對法律和公共利益的踐踏和侵犯�！�

　　建立消費者申請缺陷調查機制

　　消費者代表、陜西新紀律師事務(wù)所律師房立剛建議，消費者應有權申請質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行缺陷調查。同時(shí)，條例(草案)應規定質(zhì)檢部門(mén)的受理程序和時(shí)限，以及在相應的程序和時(shí)限后，質(zhì)檢部門(mén)未作出處理，消費者享有進(jìn)行行政復議或行政訴訟的權利。

　　房立剛認為，只有建立這樣的救濟機制，只有賦予消費者這樣有程序保障的權利，才能避免質(zhì)檢部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)接到投訴后不組織或拖延組織調查等情況的發(fā)生。

　　董正偉也指出，由于市場(chǎng)經(jīng)濟千變萬(wàn)化，執法機關(guān)常規執法活動(dòng)難以及時(shí)發(fā)現產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵或者潛在瑕疵，作為產(chǎn)品的使用者，消費者往往最先發(fā)現一些產(chǎn)品的缺陷和危害，因此缺陷產(chǎn)品的調查應當高度關(guān)注消費者的意見(jiàn)、建議。所以，條例(草案)應建立消費者申請缺陷調查機制，并規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和質(zhì)檢部門(mén)等不得拒絕推諉。

　　將威脅財產(chǎn)安全納入條例(草案)

　　消費者代表孫銳指出，條例(草案)對缺陷產(chǎn)品的定義不能僅限于對“人體健康和生命安全”有不合理危險的產(chǎn)品，當產(chǎn)品威脅消費者財產(chǎn)安全時(shí)也應啟動(dòng)召回。此外，對于召回的期限，應細化為緊急召回和一般召回，因為在對食品召回中，晚一天召回就可能導致更加嚴重的后果。

　　房立剛對此非常贊同，他舉例說(shuō)，如果消費者購買(mǎi)了一種產(chǎn)品，可能會(huì )生白蟻，白蟻又可能會(huì )蛀壞房屋，這種產(chǎn)品雖然不會(huì )危害消費者的生命和健康，但也應該召回。

　　同時(shí)，有消費者代表提出，條例(草案)應明確、細化各級質(zhì)檢機構的責任、召回產(chǎn)品無(wú)害化處理的監督辦法。(記者徐博、蔣旭峰)