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    漫畫(huà)：國內油價(jià)居高不下 中新社發(fā) 孫寶欣 作

　　國際油價(jià)“高臺跳水”，從今年7月份的147美元，一直跌到目前的五十幾美元，國內成品油價(jià)從原先低于國際也轉為超出，國內油價(jià)整體下調似乎萬(wàn)事俱備，然而，總是喊著(zhù)要與國際接軌的國內油價(jià)卻依然堅挺。

　　國際油價(jià)的大幅下跌，國內汽油柴油市場(chǎng)供求關(guān)系已發(fā)生很大變化，“市場(chǎng)之手”正在部分地區發(fā)揮作用。近期，國內油價(jià)已表現出了下調跡象，北京、廣州等地的民營(yíng)加油站陸續出現降價(jià)潮。民營(yíng)加油站降價(jià)促銷(xiāo)，給國有加油站造成了一定的壓力。中石油、中石化位于湖北和山東的加油站近期相繼下調了汽油柴油零售價(jià)格，下調幅度在每升0.05元至0.2元不等。然而，這種降價(jià)，一方面與中石化、中石油旗下降價(jià)的加油站數目相比，可以忽略不計；另一方面，降價(jià)的幅度與國際油價(jià)的下跌幅度完全不相稱(chēng)�？梢哉f(shuō)，國內成品油零售價(jià)格依然堅挺。

　　2006年石油綜合配套改革方案包括的兩大內容之一，就是將成品油價(jià)由原來(lái)的與國際成品油價(jià)直接接軌，改為以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎，加上國內合理加工成本和適當利潤確定。當前，我國每噸汽柴油出廠(chǎng)價(jià)格已高于新加坡2000元和800元，比美國高出1650元和750元。國際油價(jià)的大幅度下跌早已使國內成品油價(jià)倒掛的局面逆轉，成品油批發(fā)市場(chǎng)資源充足，價(jià)格回落，市場(chǎng)的批發(fā)價(jià)、零售價(jià)每噸相差1000元左右。

　　民營(yíng)加油站的油源來(lái)自于兩大集團，由于社會(huì )經(jīng)營(yíng)者、終端用戶(hù)購買(mǎi)氣氛低迷，兩大集團的批發(fā)價(jià)也節節下跌，批零差價(jià)增大，給了民營(yíng)加油站充分的降價(jià)空間。既然民營(yíng)都可以降價(jià)銷(xiāo)售，為何中石化、中石油不降價(jià)呢？其原因，一是在國際油價(jià)上漲時(shí)，中石化和中石油高價(jià)購進(jìn)了大量石油作為儲備，目前，國際油價(jià)暴跌，市場(chǎng)需求大降，導致大量的高價(jià)油仍囤積手中，這就需要時(shí)間來(lái)消化。二是消化石化企業(yè)的虧損。石油作為生產(chǎn)鏈前端的原材料，4個(gè)月前，國內石化企業(yè)購進(jìn)了大量石油和相關(guān)衍生品，4個(gè)月后，石油和相關(guān)衍生品回落，“昂貴”的石油成為了石化企業(yè)的軟肋。據中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )公布的數據，目前我國石油化工全行業(yè)虧損企業(yè)達4360家，虧損面14.9%，同比擴大0.4%；企業(yè)虧損額達1605.95億元，同比增加605.6%。因彌補高油價(jià)下的煉油虧損，中石化今年第三季度獲得了117億元的財政補貼，而國際油價(jià)的回落，原油加工已擺脫了虧損，國家這時(shí)不可能再給石化企業(yè)財政補貼。由于中石油、中石化前三季度煉油虧損1000億元左右，國家發(fā)改委延緩成品油調價(jià)時(shí)間，可以減少石化企業(yè)的虧損。三是現有管理模式不能適應市場(chǎng)的變化。油價(jià)漲跌確實(shí)存在一個(gè)滯后期。長(cháng)期以來(lái)，由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不完善，成品油市場(chǎng)及價(jià)格的控制權基本在政府部門(mén)和壟斷企業(yè)手中�，F在，國際油價(jià)上下波動(dòng)太大，面對開(kāi)放的市場(chǎng)信息，現有的管理模式顯然不能適應市場(chǎng)的變化，我國成品油市場(chǎng)的價(jià)格反應也就總是比國際上慢了一拍，導致政府管理機構上下兩難、生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)忐忑不安、終端用戶(hù)不滿(mǎn)。

　　一直以來(lái)，因國際油價(jià)高漲，我國多次上調成品油價(jià)但未能調整到位。就在3個(gè)月前，國內成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格仍存在每噸2000多元的倒掛現象�？紤]到國內消費者的承受力，有關(guān)專(zhuān)家建議理順成品油價(jià)格應采取“小步快跑”的方針，經(jīng)過(guò)兩三次向上調價(jià)的陣痛，實(shí)現國內成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)接軌。日前，國家發(fā)改委副主任解振華表示，在當前煤、油、糧食價(jià)格倒掛情況下，國家將根據整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，適時(shí)地做出一些調整。調整資源的價(jià)格要讓它有利于資源節約和保護環(huán)境�？梢哉f(shuō)，隨著(zhù)國際原油價(jià)格大幅回落，中國成品油價(jià)格終于找到與國際接軌的契機，此時(shí)接軌可以實(shí)現平穩過(guò)渡，應該抓住目前的有利時(shí)機，盡早理順成品油定價(jià)機制。

　　成品油在當今社會(huì )已經(jīng)成為最重要的戰略物資和生活必需品，其定價(jià)機制的形成和完善的重要性不言而喻。面對國際石油漲跌變化和中國對國際石油的依存度，應提高應對國際石油漲跌變化的能力，而不是讓消費者為囤積的高價(jià)油埋單，更不是讓消費者為石油企業(yè)彌補虧空。理順成品油定價(jià)機制，要在國際化的市場(chǎng)中和國際接軌，要讓合理的油價(jià)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及降能減耗的實(shí)現，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟建設中加快、提高法制化程度的大問(wèn)題。中國成品油價(jià)格與國際接軌的目的，是進(jìn)一步實(shí)現國家、企業(yè)和消費者的利益均衡�？梢哉f(shuō)，擴大內需是當前中國應對國際金融危機最有效的辦法，而實(shí)現國家、企業(yè)和消費者的利益均衡是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現擴大內需的基礎。(記者 王曉欣)