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2008年12月5日，國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價(jià)稅費改革方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)。公告指出，取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、水路運輸管理費、水運客貨附加費等6項收費，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。同時(shí)，在不提高現行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。其他成品油單位稅額相應提高。 中新社發(fā) 任衛紅 攝
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燃油稅費改革方案引發(fā)的市場(chǎng)熱議仍在繼續。首都經(jīng)貿大學(xué)財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康昨日在參與人民網(wǎng)訪(fǎng)談時(shí)表示，目前燃油稅爭議的問(wèn)題至少有六個(gè)方面，但總體上還是贊成意見(jiàn)占多數。而之所以沒(méi)有先降價(jià)是為了防止囤油。
賈康表示，各方在爭論中提到的問(wèn)題涉及方方面面，為數不少。但至少有六個(gè)方面的問(wèn)題比較集中地被提出來(lái)：一是燃油稅負擔是高還是低；二是在當前推出燃油稅合適不合適；三是為什么不先降價(jià)，再推出燃油稅；四是燃油稅涉及的人員安置問(wèn)題怎樣妥善處理；五是稅收征上去后怎么用；六是對價(jià)格應該形成一個(gè)什么樣的認識。
其中，在談及為何不先降價(jià)再推燃油稅的問(wèn)題時(shí)，賈康解釋稱(chēng)，這可能是有關(guān)部門(mén)設計方案時(shí)，注意力集中在抓住時(shí)機、減少社會(huì )震動(dòng)，盡快推出改革。其中，很可能有防止先降價(jià)后出現普遍的囤油問(wèn)題的考慮。
“可以預計，如果先降價(jià)，再明確說(shuō)要把稅加上去，囤油現象必然出現，而且管理上防不勝防�！辟Z康認為，此次改革實(shí)際上就是降價(jià)。但在表面上含稅價(jià)不變甚至降低的情況下，加入了長(cháng)久起到正面效應的燃油消費稅�！皟刹讲⒁徊接幸欢ǖ览怼霈F大量囤油畢竟很不合理。從現有方案看，可以有把握地避免這種情況�！�
賈康還表示，燃油稅在現有方案里是從量定額征收。但換算成稅率實(shí)際上是浮動(dòng)的。油價(jià)越高，實(shí)際稅率越低。油價(jià)越低，實(shí)際稅率則越高。
值得注意的是，有網(wǎng)民認為，摩托車(chē)不繳養路費卻也要承受燃油稅，并不公平。對此，賈康表示，此次改革包含了政府管理部門(mén)的政策導向：就是今后的政策更鼓勵的是擁有小排量私家車(chē)，而不是摩托車(chē)。
此外，記者注意到，近期外界對燃油稅方案爭議的一個(gè)焦點(diǎn)就是路橋費和高速公路通行費沒(méi)有同步取消。對此，賈康認為，高速公路收費、過(guò)橋費等的發(fā)展方向也要更透明、有效地加以約束�！敖窈髴谏罨母锿晟乒芾磉^(guò)程中，對有條件取消的首先加以取消。從世界各國來(lái)看，主導的潮流是規范管理而不是完全取消�！�(記者 陳其玨)
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