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　　大環(huán)境有利

　　對中國旅游業(yè)而言，2008年是不平靜的一年。國內游、出境游、入境游均受到不同程度的影響。臨近年底，又遇上波及全球的金融危機，使本已脆弱的旅游業(yè)幾受重創(chuàng )。

　　危中有機。盡管充滿(mǎn)了不確定因素，當前我國旅游業(yè)發(fā)展仍然具有諸多的有利條件和機遇。專(zhuān)家指出，具體而言，這些機遇包括——

　　第一，“奧運效應”將長(cháng)期存在，并有可能在國際經(jīng)濟形勢好轉時(shí)顯現出來(lái)。

　　第二，“拉動(dòng)內需”將刺激旅游投入。隨著(zhù)一批重大旅游基礎設施和項目的陸續建設，將形成新的旅游熱點(diǎn)和吸引力，刺激旅游需求的增長(cháng)。

　　第三，“八大計劃”將刺激旅游消費。為了配合國家擴大內需政策的需要，確保旅游業(yè)發(fā)展，國家旅游局陸續提出了“國民旅游休閑計劃”、“全國鄉村旅游倍增計劃”、“地震災后旅游恢復重建計劃”、“藏區旅游發(fā)展推動(dòng)計劃”、“旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃”、“入境旅游發(fā)展計劃”、“上海世博會(huì )全球推廣計劃”、“全國十萬(wàn)導游培訓計劃”等一系列計劃。這些計劃在鼓勵福利旅游、獎勵旅游、修學(xué)旅游、銀發(fā)旅游、鄉村旅游、農民旅游等旅游活動(dòng)快速發(fā)展的同時(shí)，還提出了許多增加國民旅游數量與質(zhì)量、加強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、提升旅游服務(wù)等諸多方面的具體政策和措施。如果這些計劃在2009年及時(shí)實(shí)施，將有力地拉動(dòng)國內旅游市場(chǎng)。

　　第四，“低價(jià)旅游”將刺激旅游需求。在國際金融危機的影響下，許多酒店客房、景區門(mén)票和航空公司機票的價(jià)格都出現了大幅下降，國內游、出境游的總體價(jià)格都與以往相比下降了許多。在國際油價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格等紛紛進(jìn)入下降通道的大背景下，2009年的旅游業(yè)將迎來(lái)一個(gè)“低價(jià)時(shí)代”，而“低價(jià)旅游”將直接刺激旅游需求的增長(cháng)。

　　第五，“確保就業(yè)”將提升旅游地位。據不完全統計，2009年全國就業(yè)壓力非常沉重。旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),其就業(yè)功能、民生功能、帶動(dòng)功能等將得到進(jìn)一步的重視，并可由此進(jìn)一步提升旅游業(yè)在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的地位，從而得到國家和各級政府的更大扶持。

　　第六，“六十大慶”、“臺灣之旅”、“上海世博”等活動(dòng)將成新的旅游亮點(diǎn)，有可能形成“預熱行情”。

　　國家系列政策的出臺為旅游行業(yè)發(fā)展帶來(lái)比較好的預期。日前，國家旅游局宣布，為支持旅行社應對金融危機，向旅行社暫退部分旅行社質(zhì)量保證金，退還比例為50%至70%。雖然實(shí)際返還數額不大，但此舉仍被業(yè)內看作“降低了經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻”，是利好消息。

　　居民旅游消費意愿依然強烈

　　國家旅游局局長(cháng)邵琪偉在2009年全國旅游工作會(huì )議上說(shuō)，由于中國經(jīng)濟仍然保持平穩較快增長(cháng)，中國旅游業(yè)完全有條件、有能力從容應對金融危機。即使在受到金融危機影響下，調查也顯示中國居民旅游消費意愿依然較高，有高達92%的受訪(fǎng)者有意愿在2009年進(jìn)行旅游活動(dòng)。

　　中國居民較強的旅游消費意愿，對中國和世界旅游業(yè)都是一個(gè)提振信心的好消息。由于國際金融危機影響，2008年世界各地旅游消費低迷，中國入境旅游人次下降約2%，入境過(guò)夜旅游人次下降約3%，旅游外匯收入下降約5%。與此形成對照的是，中國公民出境旅游快速增長(cháng)的勢頭不減，2008年出境旅游達4600萬(wàn)人次，同比增長(cháng)約達12%。

　　據世界旅游組織預測，2009年全球國際過(guò)夜旅游者人數增長(cháng)率不會(huì )超過(guò)2%，甚至可能出現零增長(cháng)。作為全球旅游業(yè)增長(cháng)最快地區之一的亞太地區，2009年過(guò)夜國際游客增長(cháng)率也不超過(guò)2%，均大大低于以往的預測水平。在此情況下，中國已經(jīng)成為世界各旅游目的地競相爭取的主要目標市場(chǎng)。

　　此前，中國旅游研究院和清華大學(xué)的一項合作調查顯示，明年超過(guò)九成的人有出游意愿�？梢�(jiàn)，我國居民的旅游消費意愿仍然比較強烈。

　　邵琪偉說(shuō)，2009年中國旅游業(yè)將大力激發(fā)國民旅游消費，培育旅游消費熱點(diǎn)。初步預計，今年中國將能夠保持國內旅游增速不減、出境旅游穩步上升、入境旅游止跌回穩的良好發(fā)展勢頭。

　　新休假制度推動(dòng)消費升級

　　國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布2009年部分節假日安排通知。其中，國慶節與中秋節日期重疊，將連續放假8天。而且，由于法定節假日日期分布較為集中，1月、5月、10月將相繼出現節假日“扎堆”現象。業(yè)內專(zhuān)家認為，雖然受到金融危機的沖擊，國內旅游業(yè)或可由此獲得新商機。

　　“靈活的休假制度容易形成新的消費熱點(diǎn)�！敝袊�旅游研究院副院長(cháng)石培華認為，國際金融危機對中國老百姓生活的直接影響非常有限，節假日的增加和延長(cháng)能夠為旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機會(huì )。

　　國家實(shí)施的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》從適用范圍、年休假天數計算方法、年休假工作補償標準，對帶薪休假的全面實(shí)施進(jìn)行了規范。

　　帶薪休假制度的實(shí)施，給了旅游者更多的選擇：旅游者可隨時(shí)根據自己的喜好制定出游計劃。由于出游人數較少，大多以自駕游和散客為主，促進(jìn)了散客市場(chǎng)的發(fā)展，對旅行社效益產(chǎn)生一定影響。

　　國家旅游局有關(guān)負責人近日表示，為拉動(dòng)國內旅游市場(chǎng)，國家相關(guān)部門(mén)制訂的“國民休閑計劃”有望明年出臺。該計劃包括獎勵旅游、福利旅游、修學(xué)旅游等。平時(shí)沒(méi)有時(shí)間或者消費能力低的市民是直接的受益者。業(yè)界目前正在積極行動(dòng)響應“國民休閑計劃”，落實(shí)全民旅游計劃以拉動(dòng)消費。

　　“國內旅游業(yè)受金融危機的影響沒(méi)有外界想象的那么嚴重�！北本┑诙�外國語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(cháng)鄒統釬指出，明年旅游業(yè)仍會(huì )保持增長(cháng)。(記者 王小潤 楊亮)