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　　發(fā)放消費券已經(jīng)成為刺激消費、提高保障、擴大內需、應對危機的一項立竿見(jiàn)影的舉措。美國、日本、韓國、新加坡等國家和我國許多省市均已不同程度地采取，受到了廣大人民的歡迎，并取得了拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的顯著(zhù)效果。

　　對此，全國政協(xié)委員、遼寧奧克集團股份公司董事長(cháng)朱建民建議，以中央政府的名義，向全國人民每人發(fā)放“1000元消費券”(簡(jiǎn)稱(chēng)“國家消費券”)。

　　朱建民認為，消費券已經(jīng)不僅僅是刺激消費的一種手段，更是中央政府的一次惠民實(shí)踐，是一種“拋磚引玉”式的消費信心暗示，是國家政府民生服務(wù)理念的一次提升。我國在過(guò)去十幾年中實(shí)現經(jīng)濟的高速增長(cháng)，國家財富急劇提高，綜合國力迅速增強。相比之下，我國的國民收入卻遠未同比增長(cháng)。因此，政府應該以減稅的方式藏富于民，讓百姓更多分享經(jīng)濟發(fā)展所帶來(lái)的好處。但目前，減稅只能在企業(yè)和國民已經(jīng)獲得了經(jīng)濟收入和利益增長(cháng)后才能體現出受益，而一旦經(jīng)濟收入和效益沒(méi)有顯著(zhù)增加，減稅政策對于應對當前危機、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)不能快速奏效�！霸谶@種情況下，發(fā)放消費券是刺激消費、擴大內需、提高社會(huì )保障、應對危機的最立竿見(jiàn)影的積極措施�！敝旖�民說(shuō)。

　　談到“國家消費券”的資金來(lái)源時(shí)，朱建民建議國家從近年財政收入超收總和中，拿出1.3萬(wàn)億元人民幣用于給全國人民每人發(fā)放“1000元消費券”。不足部分，可以動(dòng)用國家外匯儲備，甚至可以以國家名義發(fā)行國債來(lái)補缺。對全國人民來(lái)說(shuō)，這一還富于民的舉措，無(wú)疑是一個(gè)能夠極大喚起國民堅定信心、同舟共濟、自力更生、消費拉動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)的巨大動(dòng)力。

　　朱建民指出，“國家消費券”應規定其在規定時(shí)間，最好是在3個(gè)月內，可以抵稅消費。消費券除了在基本生活資料、住房、醫療、教育、旅游、購車(chē)等(購物券、教育券、培訓券、旅游券和醫療拳等)傳統方面的作用外，也可以考慮比如待業(yè)大學(xué)畢業(yè)生技能培訓消費券、新農村建設獎勵性消費券、農民工失業(yè)返鄉建設消費券等等。消費券應以能夠有效刺激消費、擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)為原則，同時(shí)有效降低失業(yè)率、增加就業(yè)機會(huì )、合理引導勞動(dòng)者就業(yè)去向。朱建民同時(shí)建議，在目前國內條件下，“國家消費券”不應以現金形式發(fā)放，并應規定消費期限，以防止發(fā)放現金直接轉變?yōu)閮π疃�不�?huì )被切實(shí)消費掉。

　　至于發(fā)放辦法，朱建民建議應參考以下規則：第一，“國家消費券”與國人身份證號碼一致，國民憑本人身份證或戶(hù)口本領(lǐng)取，全國人民人人有份；第二，在此基礎上，充分考慮社會(huì )公平性，實(shí)行差別發(fā)放額度政策，重點(diǎn)照顧社會(huì )弱勢群體；第三，加大對消費者和廠(chǎng)商套現消費券行為的監管力度；第四，對于違規廠(chǎng)商和消費者記入其消費信用系統；第五，應該合理規定消費券使用期限和使用范圍。消費券應用范圍應該主要是用于勞動(dòng)密集型企業(yè)的一般生活必需品和基礎性消費品，以保障快速擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的目的；第六，鼓勵經(jīng)濟收入高的階層和人群將國家發(fā)放的消費券定向捐贈扶貧，并做好監管和宣傳。

　　“按照10倍的放大效應計算，這1.3萬(wàn)億元的消費券，可以在最短的時(shí)間里，以最快的速度拉動(dòng)中國經(jīng)濟差不多13萬(wàn)億元的銷(xiāo)售增長(cháng)。這相當于目前中國一個(gè)季度GDP的180%，其拉動(dòng)消費和刺激經(jīng)濟增長(cháng)的作用會(huì )非常明顯�！敝旖�民說(shuō)，“中國現在更需要恢復經(jīng)濟增長(cháng)的速度，沒(méi)有什么措施能夠比給每個(gè)國民發(fā)放1000元消費券更加和諧且有效�！�(記者許紅洲)