發(fā)表評論 中新網(wǎng)2月21日電 據中國銀監會(huì )網(wǎng)站消息，中國銀監會(huì )發(fā)出通知，提示防范農村合作金融機構已撤銷(xiāo)農村信用代辦站案件風(fēng)險。
通知全文如下：
中國銀監會(huì )辦公廳關(guān)于農村合作金融機構已撤銷(xiāo)農村信用代辦站案件風(fēng)險提示的通知
銀監辦發(fā)〔2008〕18號
各銀監局(西藏除外)：
2006年以來(lái)，河北、河南、湖南、福建、江西、陜西等省陸續發(fā)現已撤銷(xiāo)代辦站違法違規案件60件，涉案金額6101萬(wàn)元。其中，2007年12月18日，江西省余干縣梅港農村信用社原代辦員周保陽(yáng)非法吸收村民存款41.9萬(wàn)元，引發(fā)群體性上訪(fǎng)事件。這些案件嚴重損害了農村合作金融機構信譽(yù)，影響了當地農村金融秩序的穩定。對此，各級農村合作金融機構應引起高度重視，采取有效措施，防范已撤銷(xiāo)代辦站的案件風(fēng)險。
一、開(kāi)展代辦站撤銷(xiāo)清查工作，防止發(fā)生遺留問(wèn)題
在撤銷(xiāo)代辦站工作中，有的農村合作金融機構存在組織不規范，程序不嚴密，清查不徹底的問(wèn)題，致使已撤銷(xiāo)代辦站遺留許多問(wèn)題，個(gè)別已解聘的代辦員冒用原來(lái)身份從事非法金融活動(dòng)。對此，各地農村合作金融機構必須對照《關(guān)于清理農村信用社信用代辦站、郵政儲蓄代辦機構的通知》(銀監辦發(fā)〔2006〕120號)的要求，對撤銷(xiāo)工作前、中、后階段的關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行逐一梳理和排查。對發(fā)現的可疑點(diǎn)，要及時(shí)組織人員進(jìn)行延伸檢查，必須采取適當方式，重新與債權人、債務(wù)人當面核對存貸款等業(yè)務(wù)，不留后患。對新發(fā)生的代辦站案件，要依照上述要求予以嚴肅查處。
二、進(jìn)一步加強撤銷(xiāo)代辦站的宣傳工作，普及農村金融知識
農村合作金融機構要加大撤銷(xiāo)代辦站工作宣傳力度，對已撤銷(xiāo)代辦站和取消代辦資格的代辦員，除采取公告形式外，還要發(fā)揮村委會(huì )密切聯(lián)系村民的作用，確保每一戶(hù)村民知曉。同時(shí)，要結合“送金融知識下鄉”活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等各種傳媒，大力普及農村金融知識。剖析各類(lèi)典型案件，警示農民群眾，提升農民金融風(fēng)險意識，防范個(gè)別已解聘代辦員仍以農村合作金融機構名義對外辦理存貸款業(yè)務(wù)，誘發(fā)詐騙案件。
三、嚴肅查處代辦站違法違規案件，打擊非法金融活動(dòng)
農村合作金融機構要嚴肅查處原代辦站違法違規案件，凡涉及農村合作金融機構人員、信譽(yù)或資金問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現，要及時(shí)進(jìn)行內部立案并配合有關(guān)部門(mén)徹底查處，維護農村合作金融機構合法權益。百萬(wàn)元以上案件，要由省級聯(lián)社組織專(zhuān)案組負責查處。屬于原代辦員個(gè)人違法行為的，一經(jīng)發(fā)現要立即向當地政府、公安機關(guān)報告，積極配合有關(guān)部門(mén)，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。對于代辦站案件，在追究當事人責任的基礎上，還要回溯追究管理責任，特別是領(lǐng)導人員責任。
四、密切關(guān)注已撤銷(xiāo)代辦站潛在風(fēng)險，前移案件防范關(guān)口
農村合作金融機構要通過(guò)各種方式，定期回訪(fǎng)已撤銷(xiāo)代辦站服務(wù)轄區村民，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)變化。尤其要對經(jīng)商、辦企業(yè)、涉賭，以及負債過(guò)重、社會(huì )交往關(guān)系復雜等易發(fā)案件的原代辦站人員及其家庭定期了解有關(guān)信息，如發(fā)現已解聘代辦員仍在冒用原來(lái)身份從事非法金融活動(dòng)的，要立即向監管部門(mén)、上級主管機構、當地政府和公安機關(guān)報告，迅速組織精干人員進(jìn)行徹底清查，防止風(fēng)險蔓延。對已經(jīng)顯露群眾上訪(fǎng)苗頭的，要積極教育、合理引導，采取妥善措施，幫助上訪(fǎng)群眾解決實(shí)際問(wèn)題，有效化解矛盾，不得推諉、搪塞，采取過(guò)激言行，導致矛盾激化，引發(fā)集體性群眾上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
五、牢固樹(shù)立服務(wù)“三農”意識，提高農村金融服務(wù)水平
農村合作金融機構要牢固樹(shù)立服務(wù)“三農”意識，合理規劃機構布局，妥善配備服務(wù)人員，逐步提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。在已撤銷(xiāo)代辦站、仍有金融服務(wù)需求的地區，除將原代辦員改聘為聯(lián)絡(luò )員或信息服務(wù)員提供業(yè)務(wù)信息服務(wù)外，還要適當增加信貸外勤人員，根據農村實(shí)際調整營(yíng)業(yè)時(shí)間，方便農民辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)。要積極開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新符合農村需要的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步完善結算功能，擴大銀行卡、代理、代辦等業(yè)務(wù)，為農村地區提供多元化的金融服務(wù)。要結合農村產(chǎn)業(yè)結構調整，增加信貸投入，簡(jiǎn)化貸款手續，擴大農戶(hù)小額信用貸款和農戶(hù)聯(lián)保貸款額度，提高對農戶(hù)的貸款覆蓋面，完善代辦站清理規范后的支農服務(wù)。
六、做好撤銷(xiāo)代辦站后續監管工作，維護正常農村金融秩序
各銀監局要切實(shí)加強對已撤銷(xiāo)代辦站的后續監管工作，督促和指導農村合作金融機構做好對已撤銷(xiāo)代辦站的清查工作，防止死灰復燃。對已宣布撤銷(xiāo)，但仍在非法從事金融活動(dòng)的代辦站應依法堅決予以取締，對涉及違法犯罪的代辦人員，應移交司法部門(mén)追究其刑事責任。同時(shí)，依法保護債權人的合法權益。
二○○八年二月一日
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