發(fā)表評論 中新網(wǎng)4月11日電 據國資委網(wǎng)站消息，為加強對中央企業(yè)的監督管理，規范中央企業(yè)債券發(fā)行行為，日前，國資委制定和發(fā)布了《中央企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》。
《辦法》規定，中央企業(yè)應當在債券發(fā)行工作結束15日內及兌付工作結束15日內，將發(fā)行情況、兌付情況書(shū)面報告國資委。
《辦法》全文如下：
中央企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法
第一條 為加強對國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資委)履行出資人職責企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央企業(yè))的監督管理，規范中央企業(yè)債券發(fā)行行為，防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)等有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 中央企業(yè)公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等中長(cháng)期債券(以下統稱(chēng)債券)應當符合國家有關(guān)法律法規的規定，并按本辦法的規定履行相應的決策程序。
中央企業(yè)發(fā)行前款規定以外的其他債券，按照有關(guān)法律、行政法規的規定，由中央企業(yè)董事會(huì )或總經(jīng)理辦公會(huì )議決定。
第三條 中央企業(yè)應當加強風(fēng)險防范意識，建立健全有關(guān)債券發(fā)行的風(fēng)險防范和控制制度。
中央企業(yè)發(fā)行債券或為其他企業(yè)發(fā)行債券提供擔保，應當符合國資委有關(guān)風(fēng)險控制的相關(guān)規定。
第四條 中央企業(yè)應當按照突出主業(yè)發(fā)展的原則，做好債券發(fā)行事項的可行性研究，可行性研究報告應當包括下列主要內容：
(一)宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境、債券市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)所處行業(yè)狀況、同行業(yè)企業(yè)近期債券發(fā)行情況；
(二)企業(yè)產(chǎn)權結構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況和發(fā)展規劃，本企業(yè)已發(fā)行債券情況；
(三)籌集資金的規模、用途和效益預測，發(fā)行債券對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的影響，企業(yè)償債能力分析；
(四)風(fēng)險控制機制和流程，可能出現的風(fēng)險及應對方案。
第五條 中央企業(yè)在可行性研究基礎上制訂債券發(fā)行方案。國有獨資企業(yè)的債券發(fā)行方案由總經(jīng)理辦公會(huì )議審議，并形成書(shū)面意見(jiàn)；公司制企業(yè)的債券發(fā)行方案由董事會(huì )負責制訂。
第六條 中央企業(yè)中的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司發(fā)行債券，由國資委依照法定程序作出決定。
國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應當向國資委報送下列文件資料：
(一)債券發(fā)行申請；
(二)債券發(fā)行可行性研究報告；
(三)債券發(fā)行方案(國有獨資企業(yè)同時(shí)附送總經(jīng)理辦公會(huì )議審議意見(jiàn))；
(四)企業(yè)章程及產(chǎn)權登記證；
(五)具有相應資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所出具的近三個(gè)會(huì )計年度的審計報告；
(六)國資委要求提供的其他材料。
第七條 中央企業(yè)中的國有控股或參股公司的發(fā)行債券，由其股東會(huì )(股東大會(huì ))作出決議；公司在召開(kāi)股東會(huì )(股東大會(huì ))前，應當按照《中華人民共和國公司法》和公司章程的有關(guān)規定，將債券發(fā)行方案及相關(guān)材料報送包括國資委在內的全體股東，國資委出具意見(jiàn)后，由其股東代表在股東會(huì )(股東大會(huì ))上行使表決權，并及時(shí)將審議情況報告國資委。
國有控股或參股公司向國資委報送的文件資料比照第六條第二款的規定執行。
第八條 國資委根據國有經(jīng)濟布局和結構調整的總體要求，主要從企業(yè)主業(yè)發(fā)展資金需求、企業(yè)法人治理結構、資產(chǎn)負債水平、風(fēng)險防范和控制機制建設等方面，對中央企業(yè)債券發(fā)行事項進(jìn)行審核，并作出決定或出具意見(jiàn)。
第九條 國資委作出同意發(fā)行債券的決定、股東會(huì )(股東大會(huì ))作出同意發(fā)行債券的決議后，中央企業(yè)按規定向國家有關(guān)主管部門(mén)報送發(fā)行債券的申請。
第十條 國家有關(guān)主管部門(mén)對企業(yè)債券發(fā)行作出核準或不予核準的決定5日內，中央企業(yè)應將有關(guān)情況報告國資委。
中央企業(yè)應當在債券發(fā)行工作結束15日內及兌付工作結束15日內，將發(fā)行情況、兌付情況書(shū)面報告國資委。
債券存續期內，發(fā)生可能影響債券持有人實(shí)現其債權的重大事項時(shí)，中央企業(yè)應當及時(shí)向國資委報告。
第十一條 中央企業(yè)發(fā)行債券未按本辦法規定履行相關(guān)決策程序的，國資委將按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等有關(guān)規定，追究企業(yè)及其相關(guān)責任人員的責任。
第十二條 中央企業(yè)應當根據本辦法精神，制訂各級子企業(yè)的債券發(fā)行事項管理工作規范。
第十三條 國資委建立中央企業(yè)債券發(fā)行情況統計報告制度，中央企業(yè)應將本企業(yè)及各級子企業(yè)已發(fā)行債券、還本付息等情況隨同年度決算一并報國資委。
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