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　　記者昨天了解到，外管局日前專(zhuān)門(mén)出臺了“報送非居民人民幣賬戶(hù)數據”的有關(guān)規定，并向上海、江蘇、廣東、浙江、北京、深圳等地轄區的銀行征集意見(jiàn)。業(yè)內人士指出，相關(guān)規定的擬訂反映出監管部門(mén)已對業(yè)內廣議的熱錢(qián)入境一事投以關(guān)注，系列監管措施或將出臺。

　　8類(lèi)賬戶(hù)將受查

　　來(lái)自銀行業(yè)的消息透露，根據外管局下發(fā)的相關(guān)規定，銀行須對境外個(gè)人和機構在境內銀行的人民幣存款和結算賬戶(hù)進(jìn)行按月統計，并同時(shí)提供賬戶(hù)月末余額和變動(dòng)額兩類(lèi)數據。在此項規定中，境外個(gè)人主要是指那些持護照或港澳居民來(lái)往內地通行證、臺灣居民來(lái)往大陸通行證的外國公民及港澳臺同胞；境外機構則是指那些在境外注冊登記，在境內開(kāi)立人民幣賬戶(hù)的機構。

　　涉及到此項統計的賬戶(hù)統稱(chēng)為“非居民人民幣賬戶(hù)”，可細分為8類(lèi)：港澳人民幣存款賬戶(hù)、邊貿人民幣賬戶(hù)、人民幣債券賬戶(hù)、貸款清收人民幣賬戶(hù)、QFII人民幣賬戶(hù)、人民幣貸款提款賬戶(hù)、人民幣還款賬戶(hù)，以及其他非居民人民幣賬戶(hù)等。

　　一國有銀行資深人士指出，外管局此次摸底具備以下3方面特點(diǎn)：一為“空前”。以前外管局從未要求銀行按月對相關(guān)賬戶(hù)進(jìn)行統計；二是以人民幣賬戶(hù)為監測對象；三是關(guān)注那些在境內處于“逗留”狀況的境內居民及機構對人民幣的持有狀況。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍表示，以前，境外人士或機構在我國開(kāi)立、變動(dòng)人民幣賬戶(hù)須提供賬戶(hù)獲準開(kāi)立文件或變動(dòng)憑證等依據。眼下的這場(chǎng)摸底顯然比之前的監管更加細致。

　　“熱錢(qián)”流入引發(fā)擔憂(yōu)

　　外管局緣何對這8類(lèi)賬戶(hù)產(chǎn)生“興趣”？又是什么促使其對這些賬戶(hù)投以“特別關(guān)注”？

　　中行全球金融市場(chǎng)研究部分析師石磊認為，外管局對相關(guān)賬戶(hù)的探底折射出管理層對熱錢(qián)大規模入境的擔憂(yōu)。在次貸危機出現好轉的市場(chǎng)環(huán)境下，之前由中國撤出的部分境外資本(這其中有一部分是“熱錢(qián)”)開(kāi)始回灌。

　　一組有意思的數字可對上述觀(guān)點(diǎn)形成佐證。今年一季度,我國貿易順差、實(shí)際使用外商投資、新增外匯儲備分別為414.2億美元 、 274.4億美元和1539億美元。套用業(yè)內慣常使用的計算公式“外匯儲備＝貿易順差＋實(shí)際使用外商投資＋‘熱錢(qián)’”后可得知，1季度，約有850億美元來(lái)歷不明的熱錢(qián)流入境內。此外，由于熱錢(qián)入境后通常會(huì )采取“先購買(mǎi)寫(xiě)字樓，進(jìn)而把房產(chǎn)進(jìn)行抵押獲得貸款”的方式，因而其實(shí)際使用資金往往具有倍數效應。

　　熱錢(qián)的持續流入正在觸發(fā)骨牌效應。央行上周公布的金融數據顯示，截至5月底，我國廣義貨幣供應量同比增長(cháng)18.07%，突破16%的合理水平；當月，金融機構新增人民幣存款8826億元，同比多增7245億元。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對此認為，系列數據事實(shí)反映出兩方面問(wèn)題：一是，為沖抵銀行體系外匯占款，央行不得不加大貨幣供應量；二是，在國內股市、樓市持續低迷，中美利差持續“倒掛”的雙重背景下， 這些入境的熱錢(qián)很可能正以人民幣存款的形式蟄伏在銀行體系賺利息，等待好的投資機會(huì )。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍表示，在流動(dòng)性十分充裕的情況下，熱錢(qián)持續入境將加大國內的通貨膨脹壓力。此外熱錢(qián)“快進(jìn)快出”、“追逐利益”的特性也將帶來(lái)不可預知的金融風(fēng)險。這些可能或正在發(fā)生的危害足以引起監管部門(mén)重視。

　　監管措施或將出臺

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，在人民幣持續升值的背景下，監管部門(mén)或許還會(huì )出臺相關(guān)措施抑制熱錢(qián)持續入境。今年5月，中國外匯交易中心曾上調香港人民幣業(yè)務(wù)清算行——中銀香港人民幣買(mǎi)賣(mài)差價(jià)75個(gè)點(diǎn)，其目的就在于打擊港人北上存人民幣的積極性。

　　郭田勇建議，外管局應對那些不能提供真實(shí)憑證(包括開(kāi)戶(hù)、買(mǎi)賣(mài)匯憑證等)的賬戶(hù)予以重點(diǎn)關(guān)注，并出臺行政法規約束銀行員工的行為。

　　中行全球金融市場(chǎng)研究部分析師石磊認為，伴隨著(zhù)國際資本市場(chǎng)逐步回暖，境外資本將加速流入境內。在這種情況下，監管部門(mén)應該加強關(guān)注“外商直接投資項”下的外資流入。據介紹，目前熱錢(qián)流入境內有3種途徑：一是采取外商直接投資(FDI)形式；二是通過(guò)貿易；三是地下錢(qián)莊。其中，FDI因投機成本低、不容易被監管部門(mén)察覺(jué)而備受熱錢(qián)青睞。(記者： 陳琰)