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　　中新網(wǎng)杭州7月26日電(記者 童靜宜 通訊員 呂律)全國首部規范小額貸款公司成立條件及管理制度的《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)登記管理暫行辦法》已經(jīng)正式出臺，坐擁數千億民間資本的浙江民間借貸機構將有望浮出水面，走向“陽(yáng)光化運作”。

　　浙江民間借貸暗潮洶涌

　　浙江省是中國民營(yíng)經(jīng)濟最為發(fā)達的省份之一，也是中國最富有的省份之一，老百姓手中有錢(qián)，民間資本也十分豐沛，據有關(guān)方面估計，浙江的民間資金達數千億元之多。然而，浙江的大部分中小企業(yè)卻一直有融資難的困擾。

　　杭州新泰工貿有限公司的葉金桂就告訴過(guò)記者，像他這樣的小企業(yè)到銀行貸款，手續比較繁瑣，又要擔保又要抵押，有的時(shí)候還要欠人情，貸款周期也比較長(cháng)，“有的時(shí)候急需周轉資金，我就會(huì )跟民間借貸機構拆借，雖然利息要比銀行高很多，但是比較快，一有錢(qián)就可以馬上還掉，比銀行要方便好多”。

　　類(lèi)似葉金桂這種想法的中小企業(yè)主并不在少數，浙江的民間借貸也向來(lái)是暗潮洶涌，十分活躍。

　　去年以來(lái)，國家宏觀(guān)政策收緊，原材料上漲，美元匯率下跌……一系列內外部因素的夾擊使浙江的眾多中小企業(yè)深陷資金困境，在正常途徑融資難的情況下，不少中小企業(yè)寄希望于民間借貸甚至是高利貸。

　　然而，高利貸真的是中小企業(yè)的救命稻草嗎？

　　對此，浙江省工商局局長(cháng)鄭宇民打了個(gè)比喻，“借高利貸是飲鳩止渴，不借是死，借了是加速死亡�！�

　　那么，一邊是缺錢(qián)的中小企業(yè)“嗷嗷待哺”，一邊卻是激蕩四溢的民間資金四處尋找出路，政府又該如何出招呢？

　　7 月15日，浙江省政府下文決定在全省開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，緊接著(zhù)，《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)登記管理暫行辦法》正式出臺，該辦法首次通過(guò)制度正式承認了民間貸款機構的合法地位，詳細規定了申請成立小額貸款公司所需具備的各項要件，同時(shí)明確了工商部門(mén)規范小額貸款公司經(jīng)營(yíng)行為的各項職能。

　　浙江省工商局局長(cháng)鄭宇民表示，《暫行辦法》變堵為疏，旨在推動(dòng)金融創(chuàng )新，營(yíng)造良好金融環(huán)境，讓豐裕的民間資本發(fā)揮應有的作用，讓民間借貸走上規范、合法化，為解決中小企業(yè)融資難發(fā)揮重要作用。

　　設置多條門(mén)檻規范發(fā)展民間借貸

　　為了讓小額貸款公司操作更加規范，浙江省專(zhuān)門(mén)設置了多條門(mén)檻。首先是設置高的準入門(mén)檻。按規定，設立為有限責任公司的小額貸款公司注冊資本不得低于5000萬(wàn)元；設立為股份有限公司的，不得低于8000萬(wàn)元；其中，欠發(fā)達縣域的標準分別降為不低于2000萬(wàn)元和3000萬(wàn)元。試點(diǎn)期間，注冊資本的上限為2億元(欠發(fā)達縣域為1億元)。其主要發(fā)起人則被要求是管理規范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的民營(yíng)骨干企業(yè)，資產(chǎn)負債率不高于70%，連續三年贏(yíng)利且利潤總額在1500萬(wàn)元(欠發(fā)達縣域600萬(wàn)元)以上。

　　其次是規定不能吸儲。浙江省特別強調，小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的內外部集資和吸收公眾存款。而且小額貸款公司只能按照“小額、分散”的原則發(fā)放貸款，70%的資金應發(fā)放給貸款余額不超過(guò)50萬(wàn)元的小額借款人，其余30%的單戶(hù)貸款余額不得超過(guò)資本金的5%。

　　辦法也明確規定，原則上在每個(gè)縣(市、區)只能設立1家小額貸款公司，列入省級綜合配套改革試點(diǎn)的杭州市、溫州市、嘉興市、臺州市可增加5家試點(diǎn)名額，義烏市可增加1家試點(diǎn)名額。小額貸款公司只能在本縣(市、區)范圍內從事小額貸款業(yè)務(wù)和小企業(yè)發(fā)展、管理、財務(wù)等咨詢(xún)業(yè)務(wù)，不能跨區域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，小額貸款公司也不能對外投資。

　　浙江民間借貸申報熱情高漲

　　據悉，短期拆借的民間借貸利息一般在月息2%--4%，個(gè)別地方達5%(相當于年息60%)。而根據《暫行辦法》，小額貸款公司的利率將被限制在貸款基準利率(一年期7.47%)的4倍之內。

　　盡管如此，浙江各地民間借貸機構申報熱情仍然很高。一些消息靈通的民間借貸機構已經(jīng)四處在打聽(tīng)，如何才能“轉制”成立小額貸款公司，畢竟，按照辦法規定，浙江省首期設立的小額貸款公司不過(guò)100家出頭，按照平均6000萬(wàn)元的注冊資本估算，進(jìn)入的民間資金也就60--70億元，相對于數千億的民間資本來(lái)說(shuō)，“僧多粥少”。

　　浙江省某擔保公司負責人表示，進(jìn)入小額貸款公司試點(diǎn)，不僅是民間借貸“合法化的唯一途徑”，重要的是，按照浙江省的部署，明年1月，將根據小額貸款公司試點(diǎn)情況逐步加大推廣力度，信譽(yù)好的小額貸款公司可推薦改制為村鎮銀行�！靶☆~貸款公司不能吸儲，村鎮銀行卻是可以開(kāi)展存款業(yè)務(wù)的，這也為民間資本進(jìn)入金融業(yè)開(kāi)辟了一條新的道路�！�

　　浙江省工商局有關(guān)負責人表示，工商部門(mén)在積極推動(dòng)該省小額貸款公司試點(diǎn)工作，努力幫助企業(yè)拓寬融資渠道，度過(guò)當前困難時(shí)期的同時(shí)，也將聯(lián)合多部門(mén)對小額貸款公司進(jìn)行監管，防止非法集資、變相吸收公眾存款等嚴重違法違規行為，引導小額貸款公司規范發(fā)展。(完)