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　　中新網(wǎng)10月17日電 據中國銀監會(huì )網(wǎng)站消息，在監管部門(mén)和國內銀行業(yè)的共同努力下，經(jīng)過(guò)兩年多的論證、起草、征求意見(jiàn)和定量影響測算，中國銀監會(huì )日前發(fā)布了實(shí)施新資本協(xié)議第一批監管規章，包括《商業(yè)銀行銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險暴露分類(lèi)指引》、《商業(yè)銀行信用風(fēng)險內部評級體系監管指引》、《商業(yè)銀行專(zhuān)業(yè)貸款監管資本計量指引》、《商業(yè)銀行信用風(fēng)險緩釋監管資本計量指引》和《商業(yè)銀行操作風(fēng)險監管資本計量指引》。這5個(gè)監管指引的發(fā)布標志著(zhù)中國實(shí)施新資本協(xié)議規制工作取得了突破性進(jìn)展，將有力推動(dòng)國內大型銀行實(shí)施新資本協(xié)議準備工作，為確保新資本協(xié)議如期實(shí)施奠定了基礎。

　　《商業(yè)銀行銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險暴露分類(lèi)指引》包括九章、五十五條。該指引明確了商業(yè)銀行信用風(fēng)險暴露分類(lèi)應遵循的基本原則和總體要求，并建立了劃分各類(lèi)風(fēng)險暴露的技術(shù)標準；商業(yè)銀行采用內部評級法計算信用風(fēng)險資本要求時(shí)，應將銀行賬戶(hù)信用風(fēng)險暴露分為主權風(fēng)險暴露、金融機構風(fēng)險暴露、零售風(fēng)險暴露、公司風(fēng)險暴露、股權風(fēng)險暴露以及其他風(fēng)險暴露等六大類(lèi)。該指引為商業(yè)銀行準確把握各類(lèi)信用風(fēng)險暴露的風(fēng)險特征、計量信用風(fēng)險監管資本要求奠定了基礎。

　　《商業(yè)銀行信用風(fēng)險內部評級法監管指引》包括十章、二百四十九條。內部評級法是新資本協(xié)議最重要的制度創(chuàng )新，商業(yè)銀行內部評級體系開(kāi)發(fā)建設是保證內部評級法、乃至新資本協(xié)議成功實(shí)施的關(guān)鍵。該指引借鑒其它國家和地區相關(guān)監管政策，充分考慮國內大型銀行的實(shí)際，對新資本協(xié)議內部評級法的原則性要求進(jìn)行了細化，對商業(yè)銀行內部評級體系的治理結構、評級技術(shù)要求、內部評級流程、信用風(fēng)險參數量化、IT和數據管理系統、內部評級體系的驗證和應用等許多方面明確了技術(shù)要求、建立了具體監管標準。指引將有助于降低監管政策的不確定性，便于商業(yè)銀行準確理解監管意圖，為商業(yè)銀行內部評級體系開(kāi)發(fā)建設提供技術(shù)指導。

　　《商業(yè)銀行專(zhuān)業(yè)貸款監管資本計量指引》包括二十三條、四個(gè)附件。專(zhuān)業(yè)貸款是公司風(fēng)險暴露的子類(lèi)，由于專(zhuān)業(yè)貸款風(fēng)險成因的特殊性，新資本協(xié)議允許商業(yè)銀行采用監管映射法計量專(zhuān)業(yè)貸款的監管資本要求。本指引分別明確了項目融資、物品融資、商品融資、產(chǎn)生收入房地產(chǎn)貸款等四類(lèi)專(zhuān)業(yè)貸款的監管評級標準、監管評級與外部評級的映射關(guān)系，以及不同級別專(zhuān)業(yè)貸款的風(fēng)險權重和預期損失比例，保證商業(yè)銀行審慎評估專(zhuān)業(yè)貸款風(fēng)險和計量監管資本要求。

　　《商業(yè)銀行信用風(fēng)險緩釋監管資本計量指引》包括六章、三十三條和四個(gè)附件。該指引根據國內相關(guān)法規和銀行抵押擔保管理的實(shí)際做法，對新資本協(xié)議風(fēng)險緩釋管理要求進(jìn)行了細化。指引分別明確了合格抵質(zhì)押品、合格凈額結算、合格保證和信用衍生工具的范圍和認定條件，對商業(yè)銀行運用各種合格風(fēng)險緩釋工具的管理要求進(jìn)行了詳細描述，包括法律合規性、估值審慎性、流動(dòng)性、管理流程和信息系統建設等方面內容，并規定了初級內部評級法和高級內部評級法下合格風(fēng)險緩釋工具抵減監管資本要求的計算方法。該指引有助于規范商業(yè)銀行對風(fēng)險緩釋工具的管理，控制風(fēng)險緩釋工具帶來(lái)的剩余風(fēng)險，確保風(fēng)險緩釋工具對信用風(fēng)險的抵補作用。

　　《商業(yè)銀行操作風(fēng)險監管資本計量指引》包括五章、二十六條和四個(gè)附件。將操作風(fēng)險納入最低資本要求是新資本協(xié)議的重要內容之一。本指引允許商業(yè)銀行采用標準法、替代標準法計量操作風(fēng)險監管資本要求，明確了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)條線(xiàn)劃分、收入歸集和分配原則及方法，以增強可操作性；規定了商業(yè)銀行采用標準法應達到的定性要求，包括操作風(fēng)險管理組織框架、操作風(fēng)險管理信息系統、操作風(fēng)險報告等，以推動(dòng)商業(yè)銀行提升操作風(fēng)險管理能力。為鼓勵商業(yè)銀行提高操作風(fēng)險計量能力，本指引允許商業(yè)銀行采用高級計量法計算操作風(fēng)險監管資本要求，規定了采用高級計量法的原則性要求和穩健性標準，明確了操作風(fēng)險損失事件和數據收集的原則。

　　銀監會(huì )有關(guān)負責人表示，上述5個(gè)監管指引在準確把握新資本協(xié)議實(shí)質(zhì)要求的基礎上，充分考慮中國銀行業(yè)實(shí)踐，建立了一套相對明確、操作性強的審慎監管要求，為商業(yè)銀行新資本協(xié)議實(shí)施準備工作提供了具體指導和技術(shù)標準。

　　目前，銀監會(huì )新資本協(xié)議研究和規劃項目組正在研究起草實(shí)施新資本協(xié)議的其它監管規章，并將于今年年底前和明年上半年陸續發(fā)布第二批、第三批實(shí)施新資本協(xié)議相關(guān)監管規章。