
2008年11月29日,在銀監會(huì )頒布《村鎮銀行管理暫行規定》近兩年之后,北京首家村鎮銀行———北京延慶村鎮銀行低調開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。
自然人入股,為農民提供無(wú)抵押小額貸款,北京新型農村金融機構試點(diǎn)……種種背景,讓這家銀行尚未正式營(yíng)業(yè)便受到了極大關(guān)注。
延慶村鎮銀行董事會(huì )主席劉萬(wàn)芳坦言,“有信心,壓力也很大!
自然人入股開(kāi)銀行
“北京延慶村鎮銀行”位于延慶縣城高塔街。面積約150平方米的大廳,七八個(gè)營(yíng)業(yè)窗口,多排客戶(hù)坐椅,門(mén)口的排號機,這些都讓這家銀行看起來(lái)很正規。
11月29日開(kāi)業(yè)至今,很少有普通客戶(hù)辦理業(yè)務(wù),但幾乎每天都有人走錯門(mén),進(jìn)門(mén)才知道“這不是農業(yè)銀行”。
北京銀行公告稱(chēng),北京延慶村鎮銀行有限公司注冊資金3000萬(wàn)元,由北京銀行與其他股東共同發(fā)起設立。北京銀行出資1000萬(wàn)元(占33.33%),其余各出資方單方出資金額未超過(guò)300萬(wàn)元,持股比例未超過(guò)10%。
劉萬(wàn)芳介紹,股東共13家,除北京銀行外,還有一家企業(yè)及11個(gè)自然人。延慶村鎮銀行是一級法人單位,股東組成董事會(huì ),聘用銀行行長(cháng)。
有望提供七八萬(wàn)元貸款
根據《村鎮銀行管理暫行規定》,服務(wù)“三農”是村鎮銀行的根本宗旨,其信貸支持的主要對象是弱勢產(chǎn)業(yè)的農業(yè)和弱勢群體的農民。
劉萬(wàn)芳稱(chēng),延慶村鎮銀行將為延慶境內的農民提供小額無(wú)抵押貸款,將利用到各村摸底建立的信用鎮、信用村、信用戶(hù)等,走信用貸款,避免金融風(fēng)險。
全國其他地區的村鎮銀行對于小額農戶(hù)貸款額多是不超過(guò)2萬(wàn),但劉萬(wàn)芳表示,根據延慶經(jīng)濟發(fā)展水平,農戶(hù)對于七八萬(wàn)左右貸款需求居多,“村鎮銀行開(kāi)業(yè)后將考慮這部分小額貸款需求!
探索“企業(yè)+農戶(hù)”貸款模式
劉萬(wàn)芳稱(chēng),村鎮銀行開(kāi)業(yè)前期已對一些龍頭企業(yè)及政府扶植項目進(jìn)行考察,如延慶縣鼓勵發(fā)展西洋參種植及養雞、養牛等養殖業(yè),都是他們考慮的范圍。延慶村鎮銀行提供的貸款,將不同于傳統的基于抵押的貸款,而是將更加注重對貸款者所選項目的發(fā)展前景。
延慶村鎮銀行正探索通過(guò)“企業(yè)+農戶(hù)”的融資模式為當地農戶(hù)提供貸款,就是村鎮銀行與當地農業(yè)龍頭企業(yè)合作,為合作農戶(hù)提供貸款。
在他看來(lái),“取之于民,用之于民”是村鎮銀行的理想模式,村鎮銀行吸收公眾存款,特別是有錢(qián)的農民存款,再貸款服務(wù)農村、農業(yè)、農民。
據劉萬(wàn)芳提供的數據,試營(yíng)業(yè)期間,截至12月2日,銀行已有27萬(wàn)存款,但貸款尚未開(kāi)放,“貸款業(yè)務(wù)要等正式開(kāi)業(yè)后才開(kāi)始”。
名詞解釋
村鎮銀行,是指經(jīng)中國銀監會(huì )批準,在農村地區設立的主要為當地農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行機構。區別于銀行的分支機構,村鎮銀行屬一級法人機構。
據媒體報道,從2007年初銀監會(huì )發(fā)布《村鎮銀行管理暫行規定》起,全國已有村鎮銀行30多家,總注冊資本超過(guò)10億元,但是盈利情況不容樂(lè )觀(guān)。
對話(huà)
理想目標:三年贏(yíng)利
北京延慶村鎮銀行董事會(huì )主席稱(chēng),擔憂(yōu)生存壓力但“更有信心”
劉萬(wàn)芳,北京延慶村鎮銀行董事會(huì )主席,曾在延慶縣農村商業(yè)銀行工作過(guò)多年,退休后出山坐鎮北京首家村鎮銀行。他稱(chēng),自己的優(yōu)勢是對延慶農村金融市場(chǎng)比較了解。12月2日,本報記者與其進(jìn)行了對話(huà)。
動(dòng)用央行征信系統考查股東
新京報:北京銀行的股東是企業(yè)+自然人的模式,選擇他們的標準是什么?
劉萬(wàn)芳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“劉”):選擇股東,關(guān)鍵是看共擔風(fēng)險的能力。
我們在全縣進(jìn)行摸底,對于出資人反復衡量。對于個(gè)人,入股的資金不能是貸款,而且還要在當地口碑不錯,有一定影響力的。選擇企業(yè)更難,入股資金必須是自由資金,企業(yè)必須連續2年贏(yíng)利。找他們還動(dòng)用了央行的征信系統,要保證股東的可靠,保證他們沒(méi)有不良記錄。
前期我們物色了20個(gè)企業(yè),最后只選中1家。
明年追加7000萬(wàn)投資
新京報:村鎮銀行最受關(guān)注的就是給農民做小額無(wú)抵押貸款。
劉:我們就是服務(wù)農民的,肯定要做小額貸款。以前我在農村商業(yè)銀行,就在各村鎮發(fā)展過(guò)信用村、信用戶(hù),效果不錯。村鎮銀行的小額貸款可以搞信用聯(lián)保,比如兩個(gè)信用戶(hù)擔保一個(gè)農戶(hù)等。
新京報:小額貸款將執行怎樣的利率?
劉:按照規定,村鎮銀行執行的利率相比國家基準利率上浮不超過(guò)10%,但對于非常困難的農民,也可以適當調整。
新京報:你對村鎮銀行的前景怎么看?
劉:很有信心,我要求員工也要樹(shù)立信心。明年,我們將追加7000萬(wàn)的投資,理想目標是三年贏(yíng)利。
新京報:其他省市村鎮銀行發(fā)展并非一帆風(fēng)順,你有過(guò)擔心嗎?
劉:信心歸信心,說(shuō)實(shí)話(huà),我最擔心這家村鎮銀行的生存壓力。首先要它活下來(lái),有生存才有發(fā)展。所以,這還需要政府的大力支持,比如稅收優(yōu)惠政策、財政補貼政策,支農再貸款政策和信貸擔保體系等。
居民反應
“雜牌銀行”不敢存款
中國社科院農村研究專(zhuān)家認為,村鎮銀行將面臨吸儲難題
對于村鎮銀行這一新生事物,延慶縣城的居民和周邊村民處在觀(guān)望中,“不敢貿然去存款”。
記者采訪(fǎng)的兩天里,幾乎沒(méi)有普通延慶居民辦理存款,更多的則是隔著(zhù)玻璃往里面看!斑@是誰(shuí)開(kāi)的銀行?”很多居民知道開(kāi)業(yè),但不知道是哪家單位的。
得知該行背景后,第一反應就認為是“雜牌銀行”!坝绣X(qián)老板開(kāi)的,存錢(qián)被卷跑怎么辦!倍嗝用裾f(shuō),擔心錢(qián)存進(jìn)去“打水漂”。
一位居民說(shuō),全球金融危機,國外一些銀行都破產(chǎn)了,“這個(gè)銀行也萬(wàn)一破產(chǎn)怎么辦?”
而周邊村民稱(chēng),家門(mén)口就有大銀行的網(wǎng)點(diǎn),沒(méi)必要跑到設在縣城的村鎮銀行存款。但也有村民表示,如果真能得到村鎮銀行“無(wú)抵押小額貸款”等優(yōu)惠政策,他們會(huì )將掙來(lái)的錢(qián)存到這家銀行。
“村鎮銀行吸儲難是個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題!敝袊鐣(huì )科學(xué)院農村研究所副研究員馮興元認為,由于村鎮銀行剛進(jìn)入農村,為控制成本,不可能也不敢在村鎮遍設網(wǎng)點(diǎn),將很難吸收到存款。
觀(guān)點(diǎn)
贏(yíng)利本質(zhì)不變 貸款難題難解
三農專(zhuān)家李昌平和一農委人員認為,村鎮銀行貸款難給普通農戶(hù)
對于延慶村鎮銀行,延慶縣農委一位工作人員表達了自己的觀(guān)點(diǎn):并不看好“這種圍場(chǎng)打獵”的銀行模式。
“盡管村鎮銀行貸款門(mén)檻低,但它并不可能根本解決農戶(hù)的貸款需求!边@位工作人員稱(chēng),盡管村鎮銀行的定位為“服務(wù)三農”,但其贏(yíng)利的本質(zhì)是不可改變的!八鼈兡繕丝蛻(hù)重點(diǎn)選擇在效益比較好的農村小企業(yè)、種養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)及個(gè)體工商戶(hù),不可能支持普通農戶(hù)!
這名人員擔心,村鎮銀行開(kāi)設就是為吸納農民的存款———“圍場(chǎng)打獵”,錢(qián)進(jìn)了銀行的口袋,貸給誰(shuí)全由銀行說(shuō)了算。
三農問(wèn)題專(zhuān)家李昌平也認為,村鎮銀行貸款對象“是10%-15%的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)、有錢(qián)的農民”,而并非真正的貧困農民。他稱(chēng),小額農戶(hù)貸款的信息不對稱(chēng)、風(fēng)險較高、單批成本大,這成為大銀行解決不了的天然屏障。延慶村鎮銀行也改變不了這一現狀,“因為任何銀行股東是要贏(yíng)利的”。

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