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　　中新網(wǎng)1月21日電 據中國保監會(huì )網(wǎng)站消息，保監會(huì )主席吳定富在全國保險工作會(huì )議上講話(huà)時(shí)表示，面對經(jīng)濟形勢變化和宏觀(guān)政策調整，保險業(yè)總體上保持較好發(fā)展勢頭，截至去年11月底，全國實(shí)現保費收入9150.5億元，同比增長(cháng)42%，增幅較去年同期提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　吳定富指出，2008年是保險業(yè)很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，保險業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極參與抗擊突如其來(lái)的兩場(chǎng)特大自然災害，穩妥應對歷史罕見(jiàn)國際金融危機的挑戰，各項工作取得新的進(jìn)展。一年來(lái)，保險業(yè)務(wù)較快增長(cháng)，風(fēng)險得到有效防范，功能作用逐步發(fā)揮，呈現出行業(yè)發(fā)展與服務(wù)大局相統一、保險監管與市場(chǎng)發(fā)展相促進(jìn)的良好局面。

　　(一)適應宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化，保險市場(chǎng)平穩較快發(fā)展。今年以來(lái)，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉直下，國內經(jīng)濟困難明顯增加，黨中央國務(wù)院適時(shí)調整宏觀(guān)調控的方向、重點(diǎn)和力度。面對經(jīng)濟形勢變化和宏觀(guān)政策調整，保險業(yè)反應比較早，行動(dòng)比較快，總體上保持了較好的發(fā)展勢頭。截至11月底，全國實(shí)現保費收入9150.5億元，同比增長(cháng)42%，增幅較去年同期提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。其中財產(chǎn)險保費收入2159.1億元，同比增長(cháng)17.5%；人身險保費收入6991.4億元，同比增長(cháng)51.8%。保險賠款和給付支出2675億元，同比增長(cháng)32.7%。保險機構根據形勢變化，優(yōu)化資產(chǎn)配置，化解投資運作風(fēng)險，保險資產(chǎn)管理取得較好成效。截至11月底，銀行存款和各類(lèi)債券占比86%，股票和基金占比11.7%，全行業(yè)實(shí)現投資收益930多億元。

　　(二)積極參與抗災救災，勇于承擔社會(huì )責任。年初南方低溫雨雪冰凍災害和5.12汶川地震兩場(chǎng)重大自然災害發(fā)生后，保險業(yè)全力投入抗災救災和災后重建，得到了各級黨委政府和人民群眾的認可。各保險機構堅持特事特辦，加強配合協(xié)作，快速查勘，及時(shí)理賠，提供了高質(zhì)量的保險服務(wù)。保險業(yè)分別為南方低溫雨雪冰凍災害和汶川地震災害支付賠款55億元和10億元，在穩定災區群眾生產(chǎn)生活和支持災后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險干部職工奮戰在抗災救災一線(xiàn)，以堅忍不拔的斗志和無(wú)私奉獻的行動(dòng)，展現了保險業(yè)良好的精神風(fēng)貌，涌現出一批抗災救災的先進(jìn)典型。全行業(yè)廣泛開(kāi)展捐款捐物、設立慈善基金等社會(huì )救助活動(dòng)，共向災區捐款超過(guò)5億元，體現了行業(yè)的良好社會(huì )形象。

　　(三)有效應對國際金融危機，保持保險市場(chǎng)穩定健康。美國次貸危機演變成國際金融危機后，保監會(huì )及時(shí)成立應對國際金融危機工作小組，跟蹤研究金融危機的進(jìn)展和影響，加強與有關(guān)國家和地區保險監管部門(mén)的信息溝通，及時(shí)掌握金融危機發(fā)展動(dòng)向。在全行業(yè)開(kāi)展風(fēng)險排查，摸清風(fēng)險底數。對風(fēng)險實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，并進(jìn)行壓力測試，建立風(fēng)險狀況報告制度，制定風(fēng)險應急預案。妥善處理個(gè)別保險公司的退保問(wèn)題。從目前情況看，較好防范了國際金融風(fēng)險向保險業(yè)的跨境傳遞，維護了保險市場(chǎng)的穩定健康運行。

　　(四)不斷拓展重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。一是農業(yè)保險發(fā)展取得新突破。中央財政支持的政策性農業(yè)保險試點(diǎn)由6省區擴展到16省區和新疆生產(chǎn)建設兵團。截至11月底，農業(yè)保險實(shí)現保費收入105.4億元，同比增長(cháng)112%。其中種植業(yè)保險共承保農作物及林木5.1億畝，參保農戶(hù)6700萬(wàn)戶(hù)次，能繁母豬保險共承保4300萬(wàn)頭，參保農戶(hù)1200萬(wàn)戶(hù)次。種植業(yè)和養殖業(yè)保險賠款42.2億元，受益農戶(hù)1032萬(wàn)戶(hù)次。二是積極開(kāi)展農村小額人身保險試點(diǎn)。截至12月上旬，9個(gè)試點(diǎn)省市農村小額人身保險實(shí)現保費收入3111萬(wàn)元，為183萬(wàn)農民提供了保險保障。三是責任保險服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。校園、運輸、旅游、質(zhì)檢、醫療衛生、建設等領(lǐng)域的責任保險進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)逐步開(kāi)展。截至11月底，責任保險實(shí)現保費收入78.3億元，同比增長(cháng)25.7%。四是企業(yè)年金業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展。99%以上的企業(yè)選擇養老保險公司作為受托人，50%以上的企業(yè)年金基金由保險機構管理。五是認真做好奧運保險服務(wù)。為奧運會(huì )的全部賽事活動(dòng)，以及人員和財產(chǎn)提供保險服務(wù)，有力地保障了奧運會(huì )的順利進(jìn)行。

　　(五)加強改善保險監管，不斷提高監管的科學(xué)性和有效性。一是加強監管法規制度建設。針對保險業(yè)發(fā)展中出現的新情況新問(wèn)題，在保險機構、高管人員、產(chǎn)品以及償付能力監管、公司治理監管等方面，出臺一系列規章制度。二是加強市場(chǎng)行為監管。進(jìn)一步規范財產(chǎn)保險市場(chǎng)秩序，開(kāi)展銀行保險銷(xiāo)售誤導檢查，加大行政處罰力度，依法處罰違法違規機構723家次、人員379人次，市場(chǎng)秩序逐步好轉。三是加強保險市場(chǎng)調控。針對上半年投資型業(yè)務(wù)增長(cháng)過(guò)快的情況，向保險公司和保險消費者進(jìn)行風(fēng)險提示，推動(dòng)保險公司調整業(yè)務(wù)結構。完善償付能力監管標準，調整投資型業(yè)務(wù)的資本要求，強化保險公司的資本約束。四是營(yíng)造保險市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。加強與有關(guān)部門(mén)和地方政府的溝通協(xié)調，發(fā)揮政策支持和政府推動(dòng)的作用，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域保險業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　(六)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果。根據中央安排，從今年9月起，保監會(huì )系統認真組織開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，在三個(gè)方面取得積極成效。一是在認識上有了新提高。保監會(huì )系統各級黨組織認真開(kāi)展學(xué)習培訓和解放思想討論，進(jìn)一步增強了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性。二是在分析檢查上有了新成效。認真查找影響和制約保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問(wèn)題，深刻分析存在的主客觀(guān)原因。三是在推動(dòng)發(fā)展上有了新舉措。堅持一手抓學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，一手抓工作，邊查邊改，以完善機制制度為重點(diǎn)，著(zhù)力解決影響保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

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