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　　中新網(wǎng)3月6日電 十一屆全國人大二次會(huì )議6日舉行記者會(huì )，財政部部長(cháng)謝旭人在會(huì )上詳解了今年積極財政政策的主要內容，并指出，2009年全國財政赤字和國債規模是綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。

　　謝旭人表示，為了應對國際金融危機，保持我國經(jīng)濟平穩較快的發(fā)展，中央果斷決策，對宏觀(guān)調控政策做了重大調整。從去年四季度開(kāi)始，明確決定要實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實(shí)施積極的財政政策，內容主要體現在這么五個(gè)方面：第一，擴大政府公共投資，著(zhù)力加強重點(diǎn)建設；我們將在去年四季度增加安排保障性住房、災后恢復重建等中央政府公共投資1040億元的基礎上，今年中央政府公共投資安排9080億元，比去年的預算增加4875億。

　　謝旭人說(shuō)，中央政府公共投資重點(diǎn)用于農業(yè)基礎設施以及農村民生工程的建設，保障性住房建設，教育、醫療衛生等方面的社會(huì )事業(yè)建設，地震災后恢復重建，節能減排以及生態(tài)環(huán)境建設。支持企業(yè)自主創(chuàng )新，進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的建設，以及鐵路、公路、機場(chǎng)、港口等重大基礎設施建設等方面。剛才張平主任已經(jīng)從總體上作了一個(gè)介紹�！�

　　第二，推進(jìn)稅費改革，實(shí)行結構性減稅。今年將在全國全面實(shí)施消費型增值稅，也就是允許企業(yè)將新購入的機器設備所含的增值稅稅款實(shí)施抵扣。這樣可以比較大地減輕企業(yè)的稅收負擔，促進(jìn)企業(yè)增加投資，推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新。

　　實(shí)施成品油稅費改革，公平稅費負擔，推動(dòng)節能減排，要取消和停征100項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和居民在收費方面的負擔。今年將繼續執行好去年，特別是去年下半年以來(lái)，已經(jīng)實(shí)施的一系列稅費減免政策，這包括繼續執行好提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費用標準，暫免征收個(gè)人儲蓄存款和證券交易結算資金利息個(gè)人所得稅。其次，較大幅度地提高了部分產(chǎn)品的出口退稅，取消和降低了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，降低證券交易印花稅稅率，并且改為單邊征收。降低了住房交易環(huán)節契稅、印花稅以及營(yíng)業(yè)稅等方面的稅收減免政策。今年實(shí)施這些結構性稅收減免政策，估計將減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。

　　第三，要提高低收入群體的收入，大力促進(jìn)消費需求。今年將進(jìn)一步增加對農民的各項補貼。中央財政通過(guò)預算安排，對農民的糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼以及良種補貼，這四項補貼今年要達到1230億元，比去年增長(cháng)19.4%。

　　要支持較大幅度地提高糧食最低收購價(jià)，通過(guò)增加補貼，提高糧食最低收購價(jià)，增加農民的收入。要進(jìn)一步提高城鄉低保補助水平，同時(shí)今年春節之前，中央財政又專(zhuān)門(mén)對城鄉低保困難的家庭發(fā)放了一次性補助。今年要進(jìn)一步增加企業(yè)退休人員的基本養老金，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補助以及生活補助標準。這方面的預算資金是2208億元。

　　謝旭人說(shuō)，同時(shí)我們又進(jìn)一步增加財政投入，帶動(dòng)和引導消費。實(shí)施家電下鄉、農機補貼、老舊汽車(chē)更新、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉，也就是對農民購置家電、汽車(chē)、摩托車(chē)實(shí)施一定比例的財政補貼，引導和促進(jìn)消費。與此同時(shí)，進(jìn)一步增加對糧食、棉花、石油、有色金屬以及一些特種鋼材等重要物資的儲備。這也有利于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)重要商品的銷(xiāo)售，有利于拉動(dòng)內需。

　　第四，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，大力保障和改善民生。中央財政把農業(yè)、教育、醫療、衛生等方面作為我們支出安排的重點(diǎn)，加以保障。今年中央財政用于“三農”，也就是對農民、農業(yè)生產(chǎn)以及農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展這方面的支出是7161億元，比去年增長(cháng)20.2%，用于教育、醫療、衛生、社會(huì )保障、就業(yè)、保障性住房、文化等方面與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出將安排7285億元，按可比口徑增長(cháng)29.4%。通過(guò)進(jìn)一步加強社會(huì )保障事業(yè)，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，這也是進(jìn)一步拉動(dòng)內需的重要措施。特別是強化社會(huì )保障體系，推進(jìn)醫療衛生體制改革，增加這方面的投入，這有利于進(jìn)一步改變居民的消費預期，增加消費，促進(jìn)消費需求的進(jìn)一步增長(cháng)。在保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，我們要嚴格控制一般性支出�！�

　　第五，要大力支持科技創(chuàng )新、節能減排，推動(dòng)經(jīng)濟結構的調整，以及發(fā)展方式的轉變。這也是我們實(shí)施積極財政政策的非常重要的內容之一。今年中央財政安排科學(xué)技術(shù)支出1461億元，增長(cháng)25.6%。大力促進(jìn)基礎研究、應用研究，推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步，特別是重點(diǎn)支持各個(gè)行業(yè)振興規劃一些項目的落實(shí)。要進(jìn)一步增加節能減排的投入，支持重大節能工程、支持企業(yè)節能技術(shù)改造，努力淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能。要穩步推進(jìn)資源有償使用制度，以及生態(tài)環(huán)境補償機制改革，促進(jìn)資源合理利用、節約利用。而且還采取各種措施，大力支持中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　謝旭人表示，通過(guò)實(shí)施這些措施，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng )新，促進(jìn)節能減排和環(huán)境建設。實(shí)施積極的財政政策，是我們主動(dòng)應對國際金融危機的影響，保持我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重大舉措。積極的財政政策從這五個(gè)方面來(lái)看，一方面，要通過(guò)結構性減稅，自然會(huì )減少財政收入的增長(cháng)；另一方面，要大力增強政府公共投資和政府重點(diǎn)支出，促進(jìn)內需，特別是消費需求的增長(cháng)。 　

　　謝旭人指出，財政收支差有比較大的擴大，所以，是要較大幅度地擴大財政赤字，并相應增發(fā)國債進(jìn)行彌補。這在當前應對國際金融危機，經(jīng)濟平穩較快發(fā)展當中還是很必要的。2009年全國財政預算赤字將達到9500億，中央財政國債余額限額將是62708億。雖然今年赤字增加多一些，但是財政赤字占GDP的比重預計還是控制在3%之內，而且這些年我們財政收入增長(cháng)還比較好，所以每年都是陸續地減少赤字，所以國債余額占GDP比重，特別是今年比較大幅度增加的基礎上，比重還是在20%左右。去年年底國債余額的比重是17.7%，今年大概還是在20%左右。這也是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的�！�

　　謝旭人強調，隨著(zhù)積極財政政策、適度寬松的貨幣政策的貫徹實(shí)施，隨著(zhù)中央各方面的方針政策的貫徹落實(shí)，經(jīng)過(guò)全國廣大人民共同努力。我想，這些政策措施的效應會(huì )不斷地得到體現，必將促進(jìn)我國經(jīng)濟平穩較快的發(fā)展，從而也為以后財政收入的穩定增長(cháng)奠定一個(gè)堅實(shí)的基礎。(據中國政府網(wǎng)直播文字整理）