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　　中新網(wǎng)3月17日電 中國財政部有關(guān)負責人17日介紹稱(chēng)，2009年是中國首次在全國范圍內發(fā)行地方政府債券，由財政部代地方政府發(fā)行的2000億元債券期限為3年，利息按年支付，將面向各類(lèi)投資者發(fā)行。分地區債券規模分配，重點(diǎn)考慮配套需求因素，相應地，中西部地區分配到的債券規模較大。

　　為實(shí)施好積極的財政政策，增強地方安排配套資金和擴大政府投資的能力，國務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財政部代理發(fā)行，列入省級預算管理。財政部有關(guān)負責人就財政部代理發(fā)行2009年地方政府債券有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪(fǎng)。

　　2000億地方債券期限為3年 利息按年支付

　　該負責人介紹稱(chēng)，2009年地方政府債券，是指經(jīng)國務(wù)院批準同意，2009年發(fā)行，以省、自治區、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財政部代理發(fā)行并代辦還本付息和支付發(fā)行費的可流通記賬式債券。

　　地方政府債券冠以發(fā)債地方政府名稱(chēng)，具體為“2009年XX省(自治區、直轄市、計劃單列市)政府債券(XX期)”。債券期限為3年，利息按年支付，利率通過(guò)市場(chǎng)化招標確定。[詳細內容]

　　2000億地方債規模如何分配？?jì)A向中西部

　　該負責人稱(chēng)，財政部按照國務(wù)院有關(guān)規定，在2000億元總規模內，根據中央投資公益性項目地方配套規模、地方項目建設資金需求以及償債能力等因素，按公式法合理分配各地區債券規模。具體因素包括中央投資中公益性項目地方配套數、綜合財力、債務(wù)率、財力增長(cháng)率、財政困難程度等，其中重點(diǎn)因素為地方配套需求。

　　該負責人表示，發(fā)行2009年地方政府債券，主要是為了解決新增中央投資地方配套的公益性投資項目地方政府配套資金困難問(wèn)題。由于中西部地區涉及民生的建設項目欠賬較多，這次中央公益性投資項目向中西部重點(diǎn)傾斜，相應地，中西部地區配套任務(wù)較重�？紤]到中西部地區政府財力普遍較為薄弱，籌集配套資金能力有限，如果中央對其分配債券規模較小，配套就會(huì )出現困難，這不利于中央既定政策目標的順利實(shí)現。因此，分地區債券規模分配，重點(diǎn)考慮配套需求因素，相應地，中西部地區分配到的債券規模較大。[詳細內容]

　　2000億地方債券面向各類(lèi)投資者發(fā)行

　　該負責人介紹說(shuō)，凡在中央國債登記結算有限責任公司開(kāi)立債券賬戶(hù)及在中國證券登記結算有限責任公司開(kāi)立股票和基金賬戶(hù)的各類(lèi)投資者(包括個(gè)人投資者)，都可以購買(mǎi)2009年地方政府債券。這次地方政府債券由財政部代理發(fā)行，由財政部代辦還本付息，其信用實(shí)際上接近于國債。同時(shí)，由于債券利率隨行就市，投資者可以根據自己意愿選擇投資組合。

　　該負責人還表示，為便于地方政府債券的順利發(fā)行，借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟國家通行做法，這次發(fā)行地方政府債券稅收優(yōu)惠政策比照國債稅收優(yōu)惠政策執行，對企業(yè)和個(gè)人取得的2009年發(fā)行的地方政府債券利息所得，特案免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。 [詳細內容]

　　地方政府債券資金如何管理？

　　該負責人指出，地方政府債券收入是地方政府財政收入的重要組成部分，應當納入預算統一管理，接受同級人大監督。

　　為強化管理，財政部還專(zhuān)門(mén)研究制訂了2009年地方政府債券資金預算管理辦法，進(jìn)一步細化了有關(guān)預算管理具體問(wèn)題。

　　此外，就如何加強對地方政府債券資金使用的監管，該負責人表示，要加強對地方政府債券收支的管理和監督，建立和完善債務(wù)項目申報、審批、績(jì)效考評和監督等制度，提高資金管理的科學(xué)化、精細化水平；地方政府債券資金使用要自覺(jué)接受紀檢監察部門(mén)、審計部門(mén)的監督檢查；凡違反規定弄虛作假，資金未用于規定使用范圍，截留、擠占、挪用地方政府債券資金等，按《財政違法行為處罰處分條例》追究責任。[詳細內容]

　　明年是否繼續發(fā)行地方政府債券？

　　該負責人表示，這次中央發(fā)行地方政府債券是應對國際金融危機，實(shí)施積極財政政策，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一項特殊政策措施。

　　下一階段將繼續深入研究，逐步建立管理規范、運行高效、風(fēng)險可控的地方政府性債務(wù)管理制度和運行機制，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。至于明年是否繼續發(fā)行地方政府債券，將視宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化等因素相機抉擇。[詳細內容]