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　　中新網(wǎng)4月16日電 據國資委《關(guān)于規范國有企業(yè)職工持股、投資的意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題通知指出，企業(yè)中層以上管理人員所持股權不得向其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉讓。

　　通知全文如下：

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )文件

　　國資發(fā)改革[2009]49號

　　關(guān)于實(shí)施《關(guān)于規范國有企業(yè)職工持股、投資的意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題的通知

　　各中央企業(yè)，各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委：

　　國務(wù)院國資委《關(guān)于規范國有企業(yè)職工持股、投資的意見(jiàn)》(國資發(fā)改革[2008]139號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范意見(jiàn)》)印發(fā)以來(lái)，有關(guān)中央企業(yè)和地方國資委反映在執行過(guò)程中遇到一些具體問(wèn)題需進(jìn)一步明確。經(jīng)研究，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、需清退或轉讓股權的企業(yè)中層以上管理人員的范圍

　　《規范意見(jiàn)》所稱(chēng)國有企業(yè)，是指各級國有及國有控股(含絕對控股和相對控股)企業(yè)及其授權經(jīng)營(yíng)單位(分支機構)。企業(yè)中層以上管理人員是指國有企業(yè)的董事會(huì )成員、監事會(huì )成員、高級經(jīng)營(yíng)管理人員、黨委(黨組)領(lǐng)導班子成員以及企業(yè)職能部門(mén)正副職人員等。企業(yè)返聘的原中層以上管理人員、或退休后返聘擔任中層以上管理職務(wù)的人員亦在《規范意見(jiàn)》規范范圍之內。

　　二、涉及國有股東受讓股權的基本要求

　　國有企業(yè)中層以上管理人員清退或轉讓股權時(shí)，國有股東是否受讓其股權，應區別情況、分類(lèi)指導。國有企業(yè)要從投資者利益出發(fā)，著(zhù)眼于國有資產(chǎn)保值增值，結合企業(yè)發(fā)展戰略，圍繞主業(yè)，優(yōu)先受讓企業(yè)中層以上管理人員所持國有控股子企業(yè)股權，對企業(yè)中層以上管理人員持有的國有參股企業(yè)或其他關(guān)聯(lián)企業(yè)股權原則上不應收購。企業(yè)中層以上管理人員所持股權不得向其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉讓。

　　三、國有股東收購企業(yè)中層以上管理人員股權的定價(jià)原則

　　經(jīng)同級國資監管機構確認，確屬《規范意見(jiàn)》規范范圍內的企業(yè)中層以上管理人員，國有股東收購其所持股權時(shí)，原則上按不高于所持股企業(yè)上一年度審計后的凈資產(chǎn)值確定收購價(jià)格。

　　四、國有企業(yè)改制違規行為的處理方式

　　經(jīng)核查，國有企業(yè)在改制過(guò)程中，違反《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于規范國有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2003]96號)、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2005]60號)等規定，有下列情況的，在實(shí)施《規范意見(jiàn)》時(shí)，必須予以糾正。

　　(一)購股資金來(lái)源于國有企業(yè)借款、墊付款項，或以國有產(chǎn)權(資產(chǎn))作為標的通過(guò)保證、抵押、質(zhì)押、貼現等方式籌集。改制為國有控股企業(yè)的，改制企業(yè)的國有產(chǎn)權持有單位中層以上管理人員違規所得股權須上繳集團公司或同級國資監管機構指定的其他單位(以下統稱(chēng)指定單位)，其個(gè)人出資所購股權按原始實(shí)際出資與專(zhuān)項審計后凈資產(chǎn)值孰低的價(jià)格清退；持有改制企業(yè)股權的其他人員須及時(shí)還清購股借、貸款和墊付款項；違規持股人員須將其所持股權歷年所獲收益(包括分紅和股權增值收益，下同)上繳指定單位。改制為非國有企業(yè)的，國有產(chǎn)權持有單位參照上述規定進(jìn)行糾正，也可通過(guò)司法或仲裁程序追繳其違規所得。

　　(二)納入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的國有實(shí)物資產(chǎn)和專(zhuān)利技術(shù)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標權、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，以及土地使用權、探礦權、采礦權、特許經(jīng)營(yíng)權等，全部或部分資產(chǎn)未經(jīng)評估作價(jià)。改制企業(yè)的國有產(chǎn)權持有單位中層以上管理人員須按原始實(shí)際出資與專(zhuān)項審計后凈資產(chǎn)值孰低的價(jià)格清退所持股權，改制企業(yè)的國有產(chǎn)權持有單位管理層、改制企業(yè)管理層及參與改制事項其他人員須將其所持股權歷年所獲收益上繳指定單位；未經(jīng)評估資產(chǎn)須進(jìn)行資產(chǎn)評估作價(jià)，重新核定各股東所持股權。情況特殊的，也可經(jīng)同級國資監管機構批準，采取其他方式進(jìn)行糾正。

　　(三)無(wú)償使用未進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的國有實(shí)物資產(chǎn)和專(zhuān)利技術(shù)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標權、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，以及土地使用權、探礦權、采礦權、特許經(jīng)營(yíng)權。國有產(chǎn)權持有單位應按資產(chǎn)評估價(jià)或同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)確定租賃費，改制企業(yè)須補交已發(fā)生的租賃費。

　　對于故意轉移、隱匿資產(chǎn)，或者在改制中通過(guò)關(guān)聯(lián)交易影響企業(yè)凈資產(chǎn)；向中介機構提供虛假資料，導致審計、評估結果失真，或者與有關(guān)方面串通，壓低資產(chǎn)評估值以及國有資產(chǎn)折股價(jià)等違法違規行為要依法嚴肅查處，并依據《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》(國資委令第20號)的有關(guān)規定，追究該國有企業(yè)相關(guān)責任人責任。

　　五、進(jìn)一步加強對股權清退轉讓的監督管理

　　各級國資監管機構要掌握所監管企業(yè)中層以上管理人員持股情況，督促相關(guān)企業(yè)嚴格規范有關(guān)人員持股行為。國有企業(yè)要對中層以上管理人員持股情況進(jìn)行摸底，按《規范意見(jiàn)》和本通知的要求做好有關(guān)工作，要認真制訂股權清退、轉讓方案，在規定的期限內完成工作，并將股權清退、轉讓方案和完成情況報同級國資監管機構備案；逾期不規范有關(guān)人員持股行為的，要追究當事人及企業(yè)負責人的責任，隱匿持股情況或不按要求進(jìn)行規范的要嚴肅查處。

　　股權清退、轉讓的責任主體是國有企業(yè)。相關(guān)企業(yè)負責人要高度重視，認真做好有關(guān)人員的思想工作，保持企業(yè)穩定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

　　二○○九年三月二十四日