6月29日至30日，新聞出版總署在京召開(kāi)新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規劃編制工作專(zhuān)題務(wù)虛會(huì )�？偸瘘h組書(shū)記、署長(cháng)柳斌杰主持會(huì )議，并就如何制定好“十二五”發(fā)展規劃作了重要講話(huà)。柳斌杰指出，切實(shí)制定好“十二五”發(fā)展規劃，不僅對于鞏固我們新聞出版業(yè)改革開(kāi)放發(fā)展的成果具有重要意義，而且對于實(shí)現建設新聞出版強國的目標將起到關(guān)鍵性的作用。這次務(wù)虛會(huì )事先做了大量準備工作和數據測算，開(kāi)得很成功，目的就是要統一思想，提高認識，集中智慧，實(shí)現民主決策。經(jīng)過(guò)一天多的討論，大家以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，分析形勢、研究問(wèn)題，探討任務(wù)、確定目標，提出了不少具有戰略性、長(cháng)遠性、前瞻性的問(wèn)題和建議，這對于制定一個(gè)符合實(shí)際的、經(jīng)過(guò)努力能夠實(shí)現的新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規劃至關(guān)重要。

　　在務(wù)虛會(huì )上，總署黨組副書(shū)記、副署長(cháng)蔣建國，黨組成員、副署長(cháng)鄔書(shū)林、閻曉宏、孫壽山，黨組成員、中紀委駐總署紀檢組組長(cháng)宋明昌，以及9個(gè)業(yè)務(wù)司局和各直屬單位的主要負責同志，圍繞形勢與判斷、機遇與挑戰、主題與主線(xiàn)、重點(diǎn)與關(guān)鍵、任務(wù)與目標、政策與措施等“十二五”規劃編制的6個(gè)重大問(wèn)題，作了重點(diǎn)發(fā)言，進(jìn)行了熱烈討論。

　　柳斌杰在講話(huà)中指出，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規劃，首先要分析新形勢。他說(shuō)，從大的方面來(lái)看，黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視文化建設，對深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大決策部署；黨的十七大進(jìn)一步從中國特色社會(huì )主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現文化大發(fā)展大繁榮的重大戰略部署。在去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，黨中央首次將文化新聞出版體制機制改革取得積極進(jìn)展作為全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就提了出來(lái)，并將促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整的重要方面進(jìn)行了部署。今年2月，在省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專(zhuān)題研討班上，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理作了重要講話(huà)，提出文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要領(lǐng)域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是滿(mǎn)足人民群眾日益多樣化、多層次、多方面精神文化需求的需要，也是擴大內需、調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的需要。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，也把文化產(chǎn)業(yè)提高到國家戰略的地位。黨中央、國務(wù)院的高度重視和周密部署，不僅為我們新聞出版業(yè)發(fā)展指明了方向，而且為新聞出版業(yè)今后實(shí)施戰略轉型、結構調整和產(chǎn)業(yè)升級提供了難得的契機。從本行業(yè)來(lái)講，黨的十六大以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)全行業(yè)的努力，我們在精品生產(chǎn)、改革發(fā)展、服務(wù)管理等方面取得了新突破，有些方面發(fā)生了根本性變化，總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)實(shí)力越來(lái)越大，發(fā)展潛力越來(lái)越大，社會(huì )需求越來(lái)越旺，市場(chǎng)空間越來(lái)越大，政策環(huán)境越來(lái)越好。

　　同時(shí)我們要清醒地認識到，當前仍有一些問(wèn)題不容忽視，國際范圍內思想文化領(lǐng)域的斗爭仍在持續，新聞出版的生產(chǎn)能力與日益增長(cháng)的人民群眾精神文化需求之間的矛盾仍然存在，新聞出版體制機制改革仍然不到位，新聞出版精品力作仍然較少、影響力不夠，新技術(shù)、新媒體升級換代過(guò)程中的矛盾還比較突出，產(chǎn)業(yè)實(shí)力、企業(yè)規模還不夠大，公共服務(wù)能力還比較弱，新聞出版復合型人才還比較缺乏。要抓住發(fā)展機遇，正視這些問(wèn)題和困難，想方設法找到解決這些問(wèn)題的辦法和思路。

　　柳斌杰強調，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規劃，要研究新問(wèn)題。他指出，要重點(diǎn)深化研究以下八方面問(wèn)題：一是重點(diǎn)產(chǎn)品問(wèn)題，這是產(chǎn)業(yè)做大的根本，要多生產(chǎn)代表中華民族永久記憶的精品力作；二是公共服務(wù)問(wèn)題，這是出版工作的根本所在，要多生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求；三是學(xué)術(shù)發(fā)布平臺的問(wèn)題，切實(shí)解決學(xué)術(shù)論文發(fā)表中存在的各類(lèi)突出矛盾；四是創(chuàng )新的動(dòng)力問(wèn)題，要不斷加大內容創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、形式創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新力度；五是技術(shù)攻堅的問(wèn)題，要切實(shí)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸；六是社會(huì )力量參與出版的問(wèn)題，要在國家允許的范圍內，統籌規劃，鼓勵支持民營(yíng)以及其他行業(yè)生產(chǎn)力有序參與出版；七是物流的問(wèn)題，新聞出版行業(yè)還沒(méi)有形成自己的物流，要進(jìn)一步建立完善物流體系；八是“走出去”的體系問(wèn)題。

　　柳斌杰指出，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規劃，要明確新任務(wù)。他重點(diǎn)強調了九大任務(wù)。一是生產(chǎn)精品力作；二是提高整體傳播能力；三是把印刷業(yè)作為低碳、綠色、環(huán)保改造的重點(diǎn)；四是發(fā)展規范數字出版；五是加強版權體系建設，促進(jìn)著(zhù)作權轉化為現實(shí)生產(chǎn)力；六是加大重大項目建設力度；七是在融入國際市場(chǎng)上下工夫；八是支持基地和產(chǎn)業(yè)帶建設，真正實(shí)現優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區集中；九是強化大型集團建設，打造真正有國際競爭力、國際影響力的大型骨干企業(yè)。

　　柳斌杰強調，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規劃，要確定新目標。他指出，確定“十二五”發(fā)展規劃的指標體系，主要參照兩方面因素，一是“十一五”末新聞出版業(yè)完成的情況，二是建設新聞出版強國提出的目標。在綜合考慮的基礎上，要實(shí)事求是地確定好“十二五”發(fā)展規劃的指標體系，確保既切實(shí)可行，又需經(jīng)過(guò)努力才能實(shí)現。同時(shí)，“十二五”發(fā)展規劃指標體系的確定，既要注意研究財稅政策，又要注意研究投資規模；既要注意研究法律法規，又要注意研究發(fā)展環(huán)境�？傊�，要保證指標體系更科學(xué)、更合理，更符合新聞出版業(yè)發(fā)展態(tài)勢與趨勢。

　　總署機關(guān)各司局副局級以上領(lǐng)導干部，各直屬單位領(lǐng)導班子成員參加了務(wù)虛會(huì )。

    記者:馮文禮