五大關(guān)鍵詞為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力

　　切實(shí)制定好新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規劃，不僅對鞏固新聞出版業(yè)改革開(kāi)放發(fā)展的成果具有重要意義，而且對于實(shí)現建設新聞出版強國的目標將起到關(guān)鍵性的作用。6月29日~30日，新聞出版總署在京召開(kāi)新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規劃編制工作專(zhuān)題務(wù)虛會(huì )，各司局負責同志針對各自工作領(lǐng)域的規劃編制進(jìn)行了闡述。從中梳理出五大關(guān)鍵詞，希望通過(guò)對這些關(guān)鍵詞的具體闡述，讓廣大讀者預先了解“十二五”發(fā)展規劃的總體方向和發(fā)展重點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞一：重點(diǎn)產(chǎn)品

　　新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰指出，新聞出版的成績(jì)，歸根到底是能否生產(chǎn)出一批傳承中華文化、弘揚時(shí)代精神、體現國家水準、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)并能傳之久遠的新聞出版產(chǎn)品。推動(dòng)生產(chǎn)更多精品力作，成為“十二五”規劃的重要內容之一。

　　對此，出版管理司司長(cháng)吳尚之說(shuō)，要通過(guò)國家重點(diǎn)項目規劃的實(shí)施，發(fā)揮國家規劃的示范帶動(dòng)作用，形成國家重點(diǎn)出版工程出版機制，實(shí)施精品戰略，要以每年300種左右的國家重點(diǎn)出版物的出版，起到杠桿作用，帶動(dòng)高水平、高質(zhì)量出版物的出版，為邁向出版強國打下堅實(shí)的基礎。為確保重點(diǎn)出版項目的質(zhì)量，總署將加大支持力度，同時(shí)建立保障制度和激勵機制，做到人員、資金、時(shí)間三落實(shí)。

　　各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都確定了自己的重點(diǎn)發(fā)展方向。在新聞報刊方面，新聞報刊司司長(cháng)王國慶認為，要大力調整報刊產(chǎn)業(yè)結構，形成10家左右具有較強輻射能力的報刊出版產(chǎn)業(yè)集聚中心，形成10家左右跨地區、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營(yíng)的大型國有報刊傳媒集團。印刷發(fā)行管理司司長(cháng)王巖鑌也表示，將繼續推動(dòng)新華書(shū)店跨地區兼并重組，形成幾家全國性新華發(fā)行集團。據出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)范衛平介紹，總署已經(jīng)啟動(dòng)了新聞出版業(yè)項目庫建設工作，該項目是新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規劃的落地工程，初步確定第一批入庫項目141個(gè)。

　　版權司司長(cháng)王自強表示，將從另一個(gè)角度推動(dòng)產(chǎn)生更多“精品力作”——建立公開(kāi)、公平、公正的“最具價(jià)值版權產(chǎn)品”評估、評選、獎勵制度。此外，還將大力推動(dòng)版權示范城市、示范單位和示范園區(基地)建設。

　　關(guān)鍵詞二：公共服務(wù)

　　“十二五”期間，新聞出版公共服務(wù)體系建設的主要任務(wù)是：努力構建公益出版生產(chǎn)供給、新聞出版公共產(chǎn)品、新聞出版公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和政策環(huán)境保障四大體系，建立完善新聞出版公共服務(wù)體系的投入保障、建設、運行、管理和績(jì)效評估機制，努力爭取各級政府對新聞出版公共服務(wù)體系建設的財政投入，鼓勵支持各種經(jīng)濟性質(zhì)的新聞出版企事業(yè)單位開(kāi)展公共服務(wù)，吸引全社會(huì )力量積極參與，不斷提高新聞出版公共服務(wù)水平�？偸鹩嘘P(guān)負責人指出，將通過(guò)實(shí)施建設馬克思主義傳播中心、實(shí)施少數民族東風(fēng)工程、建設國家盲文出版基地、實(shí)施盲文出版“光明工程”、實(shí)施“春蕾”出版工程等12個(gè)建設項目，促進(jìn)四大體系的建設。

　　在增強報刊業(yè)公共服務(wù)能力方面，王國慶說(shuō)，“十二五”期間的主要任務(wù)是以加大財政扶持力度實(shí)施重大項目工程為核心加強報刊公共服務(wù)，以建設管理技術(shù)平臺加強法規制度為切入點(diǎn)建立新聞報刊市場(chǎng)良好秩序，完善新聞采編隊伍管理。具體措施包括加大報刊業(yè)公共服務(wù)建設(如扶持民族文字和特殊群體報刊發(fā)展、結合農家書(shū)屋建立閱報欄)，嚴格執法維護新聞出版市場(chǎng)良好秩序，規范報刊采編人員職業(yè)行為等。

　　王自強則強調，要強化版權服務(wù)功能，完善公共服務(wù)和社會(huì )參與體系；不斷創(chuàng )新版權公共服務(wù)形式，增強版權公共服務(wù)能力；適應版權保護新形勢，積極探索建立版權爭議調解機制；逐步建立起政府主導、新聞媒體支持、社會(huì )公眾廣泛參與的版權宣傳普及教育常態(tài)機制。

　　關(guān)鍵詞三：“走出去”

　　為科學(xué)準確編制“走出去”“十二五”規劃，對外交流與合作司圍繞10個(gè)主題對107家國內新聞出版單位開(kāi)展了問(wèn)卷調查，對美國、加拿大、英國、法國、韓國、日本等國家出版業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對外推廣的經(jīng)驗進(jìn)行了研究，并通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、專(zhuān)題研討摸清全國“走出去”情況。

　　對外交流與合作司司長(cháng)張福海說(shuō)，“十二五”期間，“走出去”的目標是培育一批有國際影響力的知名品牌；打造一批實(shí)力雄厚、有國際競爭力的“走出去”龍頭企業(yè)；培養一批外向型、高層次的新聞出版專(zhuān)業(yè)人才；基本形成覆蓋廣泛、重點(diǎn)突出、層次分明的新聞出版業(yè)“走出去”新格局，使我國新聞出版業(yè)的國際競爭力和影響力顯著(zhù)增強。

　　為實(shí)現這一目標，總署將充分運用國家有關(guān)專(zhuān)項資金，加大對“走出去”的金融稅收扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化“走出去”資源配置，大力實(shí)施“走出去”重點(diǎn)工程，強化“走出去”會(huì )展平臺，加強“走出去”信息服務(wù)，改進(jìn)“走出去”統計指標體系，加快培育和發(fā)展“走出去”中介機構，加強“走出去”人才培養，完善“走出去”宣傳表彰獎勵機制，加強“走出去”工作的組織領(lǐng)導。

　　“走出去”人才培養成為關(guān)注重點(diǎn)。人事司司長(cháng)孫文科介紹，實(shí)施“走出去”人才開(kāi)發(fā)計劃，將被列入人才規劃的重點(diǎn)予以實(shí)施。張福海也表示，將以外向型的經(jīng)營(yíng)管理人才、版權貿易人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、翻譯人才的培養為重點(diǎn)，構建新聞出版業(yè)“走出去”人才培養體系。

　　此外，在營(yíng)造“走出去”良好氛圍方面，王自強也表示，要加強與有關(guān)國際版權多邊組織之間的合作，積極推進(jìn)版權雙邊交流與合作，建立和完善版權國際應對工作機制，并加強版權國際應對事務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍建設。

　　關(guān)鍵詞四：技術(shù)支撐

　　總署有關(guān)負責人提出，數字出版內容建設重點(diǎn)，相應的技術(shù)平臺建設、核心技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)裝備研制等均由“十二五”科技發(fā)展規劃去完成�？萍寂c數字出版司司長(cháng)張毅君說(shuō)，編制《科技“十二五”發(fā)展規劃》的思路初步確定為，“抓兩頭，促中間”。即一頭抓轉化，重點(diǎn)針對傳統出版產(chǎn)業(yè)，加強對已有科技成果的消化吸收和普及轉化；另一頭抓前沿，重點(diǎn)針對新型業(yè)態(tài)，加快高端和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)工作，加快相關(guān)核心標準的制定。促中間是通過(guò)健全科技創(chuàng )新體系引導，帶動(dòng)新聞出版企業(yè)以市場(chǎng)化方式自主完成所在領(lǐng)域的科技項目研發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)主體積極性，不斷提升新聞出版企業(yè)的科技素質(zhì)和產(chǎn)品的科技含量。

　　為推動(dòng)國家數字出版發(fā)展，“十二五”期間，總署將通過(guò)國家數字樣書(shū)庫建設工程、國家數字內容資源數據庫工程、海量出版資源數字化建設工程、農家書(shū)屋數字化應用工程、義務(wù)教育精品教學(xué)資源數據庫出版與服務(wù)工程等一系列工程，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

　　印刷發(fā)行管理司司長(cháng)王巖鑌表示，將大力發(fā)展數字發(fā)行，創(chuàng )新傳播手段。她說(shuō)，將創(chuàng )新傳播手段和傳播渠道，優(yōu)先發(fā)展依托衛星通信、互聯(lián)網(wǎng)、手機等傳播渠道的數字發(fā)行和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行，開(kāi)拓發(fā)行領(lǐng)域和市場(chǎng)空間，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。此外，將加快出版物發(fā)行標準體系的編制和應用，推進(jìn)信息一體化。

　　關(guān)鍵詞五：人才保障

　　面對建設新聞出版強國新目標和新任務(wù)，新聞出版人才隊伍建設還存在著(zhù)不適應的問(wèn)題和亟待加強的方面，如人才隊伍的總體規模和質(zhì)量與其他行業(yè)相比存在較大差距，人才隊伍結構矛盾突出等。孫文科表示，“十二五”人才規劃的重點(diǎn)是提高新聞出版人才隊伍整體素質(zhì)，與建設新聞出版強國目標相適應；調整新聞出版人才隊伍結構，與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相適應；改革人才選拔、使用與管理機制，與新聞出版單位轉制和出版產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程相適應。

　　為實(shí)現此目標，總署將重點(diǎn)實(shí)施五項人才工程和計劃。一是重點(diǎn)造就具有社會(huì )廣泛影響力的新聞出版名家，二是突出選拔培養行業(yè)領(lǐng)軍人才，三是著(zhù)力開(kāi)發(fā)新聞出版重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需人才，四是大力培養邊疆民族地區新聞出版人才，五是全面推進(jìn)六類(lèi)人才隊伍建設。據介紹，總署將實(shí)施新興出版生產(chǎn)力人才培訓計劃，進(jìn)一步加強新聞出版業(yè)非公有制單位人才隊伍建設。相應保障措施有：創(chuàng )新人才工作體制機制，探索建立體現新聞出版工作特點(diǎn)的各類(lèi)人才科學(xué)考核、公正評價(jià)機制和評價(jià)指標體系，探索建立以市場(chǎng)配置資源為主的人才流動(dòng)平臺；健全新聞、出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理制度體系，對新聞出版行業(yè)特有工種，建立和完善職業(yè)技能鑒定評價(jià)制度體系和高技能人才競爭選拔機制。

　　同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃也針對人才培養提出了相應的計劃，王巖鑌特別強調，要以培養發(fā)行業(yè)領(lǐng)軍人物為重點(diǎn)，統籌抓好領(lǐng)導人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是復合型人才的引進(jìn)、培養和使用，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在人才培訓等方面的作用。

　　(記者 王玉梅)