羅瑞卿與家人在一起

　　安定門(mén)南、宣武門(mén)北，復興門(mén)東，這三處被設定為防空警戒點(diǎn)，外圍挖設了防空壕，由公安中央縱隊第一師日夜看守。同時(shí)，天安門(mén)廣場(chǎng)周邊13處制高點(diǎn)，也由一師單獨劃出兩個(gè)警衛營(yíng)，負責警戒控制工作；公安中央縱隊第二師，則擔負起了中央領(lǐng)導和與會(huì )代表的貼身警衛工作。

　　而在防空三角區以?xún)�，由北平糾察總隊一大隊擔任安保工作。根據參加廣場(chǎng)游行和閱兵隊伍的集結和分流方向設定：一中隊負責鼓樓大街、四中隊負責六部口，其余二、三、五中隊都布置在天安門(mén)廣場(chǎng)。

　　這些工作，自然都是嚴格保密的。廣場(chǎng)公安警衛部署圖，當時(shí)只印了四張，分別發(fā)給了四個(gè)人，他們是：北平糾察總隊一大隊大隊長(cháng)呂展；大隊黨委書(shū)記、政委劉福；大隊副政委駱驥和副大隊長(cháng)李明。此外，糾察總隊下面的政治保衛隊，任務(wù)一直不變：對特定控制對象，進(jìn)行嚴密監視，如有不軌，堅決處理。

　　任務(wù)分工明確之后，真家伙登場(chǎng)了，就是為了開(kāi)國大典的安保工作，專(zhuān)門(mén)從蘇聯(lián)進(jìn)口的探雷器。確切一點(diǎn)兒說(shuō)，應該算作金屬探測器。順著(zhù)前端探測盤(pán)接出來(lái)的電線(xiàn)，連接在耳機上，耳機里聽(tīng)到嗡嗡聲是正常的，而如果耳機不響了，就證明下面有金屬。

　　開(kāi)國大典之前，戰士和干警們每天都要用探雷器，對天安門(mén)城樓進(jìn)行逐段掃描。而就是在9月30日這天，公安中央縱隊還真的在城樓上鋪設的兩塊葦席下面，掃出了一個(gè)炸藥包。由此可見(jiàn)，當時(shí)的安全形勢有多么嚴峻。

　　從10月1日凌晨5點(diǎn)開(kāi)始，整個(gè)天安門(mén)廣場(chǎng)中心地帶，東至勞動(dòng)人民文化宮，西至中山公園，南到前門(mén)箭樓全部警戒，封鎖各路口，禁止任何車(chē)輛行人通過(guò)。眼看一切就緒，城樓上來(lái)了一位特殊的人物。是誰(shuí)呢？來(lái)的人，就是周恩來(lái)總理，他是專(zhuān)門(mén)來(lái)視察天安門(mén)城樓警衛工作，聽(tīng)取安保匯報的。在糾察總隊大隊長(cháng)呂展和副政委駱驥的陪同下，周總理走遍了城樓的每一個(gè)角落，休息室、觀(guān)禮臺，甚至是廁所都去了。事無(wú)巨細，問(wèn)得清清楚楚。

　　從城樓下來(lái)，走到金水橋的時(shí)候，周總理又指著(zhù)兩座觀(guān)禮臺問(wèn)道：“這兩座觀(guān)禮臺搭好后，經(jīng)過(guò)試驗了嗎？如果人員上滿(mǎn)了穩不穩？牢固不牢固？”駱驥回答說(shuō)：“報告總理，搭好之后，從警衛師拉來(lái)一個(gè)營(yíng)，登上每個(gè)觀(guān)禮臺，做上下跳動(dòng)十分鐘的試驗，很牢固�！敝芏鱽�(lái)點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)：“好！好！做事就要這樣認真！”按照總理的指示，公安縱隊和糾察總隊的戰士們，又對城樓上的死角進(jìn)行了徹底檢查。等到檢查完畢，天已經(jīng)放亮了。

　　1949年10月1日下午三點(diǎn)，中華人民共和國開(kāi)國大典，在天安門(mén)廣場(chǎng)如期順利舉行。這一天，中央人民政府第一次會(huì )議，任命毛澤東為人民軍事委員會(huì )主席。第一次會(huì )議舉辦地點(diǎn)也就是中南海頤年堂。

　　作為公安部的首任部長(cháng)，羅瑞卿心里清楚：圓滿(mǎn)完成政協(xié)會(huì )議和開(kāi)國大典的安保工作，只是在新政權建立后，公安戰線(xiàn)做出的第一項成就。今后的道路，光榮但同時(shí)必定艱巨而漫長(cháng)。

　　成立中國人民公安中央縱隊，是羅瑞卿擔任公安部長(cháng)之后，全力推進(jìn)的第一項要務(wù)，因為它直接關(guān)系到中共中央和北平這座城市的安全。而與此同時(shí)，公安部的機構設置和機關(guān)組建，也在緊鑼密鼓地籌建之中。

　　1949年7月8日和7月29日，周恩來(lái)兩次主持中共中央匯報會(huì )議。根據會(huì )議精神和總理的指示，以中共中央華北局社會(huì )部的全體人員，加上中共中央社會(huì )部的部分機構，作為組建公安部的基礎，任命原華北局社會(huì )部部長(cháng)楊奇清為公安部副部長(cháng)，協(xié)助羅瑞卿工作。那么接下來(lái)，羅瑞卿最緊迫的工作是什么呢？要人。公安部籌建之初，干部，尤其是作為骨干的高級干部奇缺。為此，羅瑞卿報告中央軍委，請求調軍級干部五十名到公安部工作。對于這個(gè)請求，毛澤東沒(méi)有批準。他對羅瑞卿說(shuō)：你的胃口也太大了，一下子要五十名軍級干部，我一個(gè)也不給。你要學(xué)南方人插秧，不要學(xué)北方人播麥子。用干部要少而精，不要一下子調許多人。

　　根據毛澤東的這一批復，在籌建公安部的機構和人員配備上，羅瑞卿是力求精干。當然，毛主席不會(huì )真的一個(gè)軍級干部都不給。

　　經(jīng)過(guò)周恩來(lái)總理的同意，公安部設立政治保衛、經(jīng)濟保衛、治安行政、邊防保衛、武裝保衛、人事六個(gè)局及辦公廳。除政治保衛局局長(cháng)，由公安部副部長(cháng)楊奇清兼任以外，其他五局一廳的負責人，由一、二、三、四野戰軍調配軍級干部擔任。另外還從華北補訓兵團、華北人民革命大學(xué)、蘇南公學(xué)以及各地黨委系統中，抽調出一批骨干和青年知識分子組建起精干有力的公安部。

　　1949年10月15日，根據中央的部署，公安部召開(kāi)了第一次全國公安會(huì )議。會(huì )議對當時(shí)全國的敵情作了分析和估計，并確定了公安機關(guān)的總任務(wù)和建國初期的工作方針。

　　那么，公安機關(guān)的總任務(wù)是什么呢？羅瑞卿講得很清楚：戰爭結束以后，國內階級斗爭最尖銳的形式，就是隱蔽斗爭。同拿槍的敵人的斗爭結束了，就得向不拿槍的或不公開(kāi)拿槍的敵人作斗爭。

　　這次會(huì )議歷時(shí)半個(gè)月，會(huì )議期間，毛澤東、朱德、周恩來(lái)、董必武等中央領(lǐng)導會(huì )見(jiàn)了與會(huì )人員并分別作了重要指示。其中，周恩來(lái)總理在10月30日與公安代表座談時(shí)所講的一番話(huà)，成為了至今公安工作的信條：

　　“軍隊與保衛部門(mén)是政權主要的兩個(gè)支柱，你們是國家安危系于一半，國家安危你們負擔了一半的責任。軍隊是備而不用的，你們是你天天要用的�！�

　　國家安危，系于一半。周總理的話(huà)，不僅指出了全體公安人員擔負的責任有多么重大，同時(shí)也顯示出了中央對與公安工作的高度重視。