近日，上海市委宣傳部、市金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市文廣影視局、市國資委、市新聞出版局、人民銀行上海分行、上海銀監局、上海證監局、上海保監局聯(lián)合發(fā)布了 《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。市委宣傳部、市金融辦有關(guān)負責人就《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》出臺的意義是什么？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺，對于進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對接，加強和提升金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，加快上海國際金融中心和國際文化大都市建設具有重要意義。

　　問(wèn)：能否簡(jiǎn)要介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內容？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》分六個(gè)部分，共23條，包括充分認識金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入、積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)直接融資、積極培育文化產(chǎn)業(yè)保險市場(chǎng)、加強和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的綜合金融服務(wù)、建立健全金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施等方面。

　　問(wèn)：鼓勵加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持有哪些具體措施？

　　答：一是加強對優(yōu)勢文化行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和項目的信貸支持。包括引導金融機構對本市列入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)名錄》的文化企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持；引導金融機構對符合本市《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》導向、列入國家或市文化發(fā)展規劃的文化產(chǎn)業(yè)項目、列入國家或市重大文藝創(chuàng )作項目的重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先給予信貸支持等。

　　二是加強對中小文化企業(yè)的信貸支持。包括支持銀行業(yè)金融機構加強與融資性擔保公司的合作，擴大對中小文化企業(yè)的擔保貸款規模；鼓勵金融機構依托國家級、市級文化產(chǎn)業(yè)園區和上海國際文化服務(wù)貿易平臺，探索發(fā)展中小文化企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸產(chǎn)品等。

　　三是創(chuàng )新文化消費信貸產(chǎn)品。包括鼓勵金融機構根據文化消費特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)分期付款等消費信貸品種，擴大綜合消費信貸投放，完善銀行卡消費環(huán)境等。

　　四是完善對文化企業(yè)的信貸機制。包括支持金融機構充分考慮文化企業(yè)特點(diǎn)，設計內部評級指標體系和評級模型，建立和完善信用評級、評分機制，適當提高對中小文化企業(yè)不良貸款的風(fēng)險容忍度；推動(dòng)地方性金融機構設立從事文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才等。

　　問(wèn)：在推動(dòng)直接融資方面有哪些支持措施？

　　答：一是推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持已經(jīng)上市的文化企業(yè)通過(guò)增發(fā)、配股等方式開(kāi)展再融資，通過(guò)并購重組、整體上市等加快發(fā)展。

　　二是加強適合上市融資的文化企業(yè)的篩選和儲備，建立本市“擬上市文化企業(yè)資源庫”，對于列入“資源庫”的文化企業(yè)，政府各部門(mén)主動(dòng)積極提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，簡(jiǎn)化程序。

　　三是對符合國家政策規定的中小文化企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，運用補貼等方式鼓勵中介機構適當降低收費，減輕文化企業(yè)的融資成本負擔。

　　四是支持文化產(chǎn)業(yè)多渠道直接融資，發(fā)揮政府資金的引導作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，推動(dòng)風(fēng)險投資基金、股權投資基金與文化企業(yè)的對接等。

　　問(wèn)：如何培育文化產(chǎn)業(yè)保險市場(chǎng)？

　　答：一是進(jìn)一步開(kāi)發(fā)符合文化產(chǎn)業(yè)需求的保險產(chǎn)品，推動(dòng)保險機構開(kāi)展適合文化產(chǎn)業(yè)園區、上海國際文化服務(wù)貿易平臺、會(huì )展、影視制作基地、演藝場(chǎng)所特點(diǎn)的安全責任、公眾責任、環(huán)境污染責任等領(lǐng)域的保險。

　　二是加強和完善對國家和本市重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的保險服務(wù)，引導保險機構對列入國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、上海市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)名錄》的文化企業(yè)，簽訂一攬子保險計劃，提供完善、優(yōu)惠的風(fēng)險管理與服務(wù)。

　　三是加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務(wù)等。

　　問(wèn)：加強和改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的綜合金融服務(wù)方面有何舉措？

　　答：一是引導金融機構開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)需求的綜合金融產(chǎn)品和特色金融服務(wù)。包括支持金融機構加強合作，綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，推出的一攬子金融服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)等。

　　二是促進(jìn)文化產(chǎn)權交易市場(chǎng)發(fā)展。包括研究制定有利于本市文化產(chǎn)權交易市場(chǎng)發(fā)展和繁榮的配套政策，支持上海文化產(chǎn)權交易所擴大服務(wù)半徑，為全國各地文化企業(yè)和個(gè)人的股權、債權、物權、知識產(chǎn)權等資產(chǎn)的轉讓交易活動(dòng)提供高效、專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)；支持上海文化產(chǎn)權交易所在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索開(kāi)展資產(chǎn)重組、融資并購、文化創(chuàng )意成果轉化等高端增值服務(wù)等。為扶持上海文化產(chǎn)權交易所發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》規定，“本市各類(lèi)機構、企業(yè)針對其所擁有的國有文化產(chǎn)權開(kāi)展轉讓、租賃、投資等經(jīng)營(yíng)處置行為，須通過(guò)文化產(chǎn)權交易所進(jìn)行�！�

　　三是大力發(fā)展面向文化產(chǎn)業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)和融資性擔保業(yè)務(wù)。包括培育和發(fā)展面向文化產(chǎn)業(yè)的融資租賃公司和融資性擔保公司，鼓勵融資租賃公司、融資性擔保公司等加大對中小文化企業(yè)的融資支持等。

　　四是完善對文化企業(yè)外匯管理與服務(wù)。包括便利文化企業(yè)對外貿易、跨境融資和投資，簡(jiǎn)化外匯管理業(yè)務(wù)流程，發(fā)揮金融機構海外網(wǎng)點(diǎn)的信息和服務(wù)優(yōu)勢，為文化企業(yè)“走出去”提供金融支持。

　　問(wèn)：怎樣確保各項措施的落實(shí)？

　　答：除建立領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)機制外，我們還將進(jìn)一步推動(dòng)加大財政支持力度，設立市、區（縣）聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)融資擔保專(zhuān)項資金。同時(shí)還有推動(dòng)設立文化金融研究機構等措施。

　　下一步，我們將抓緊選擇一些有條件的領(lǐng)域、金融機構和文化企業(yè)等率先開(kāi)展試點(diǎn)。例如：進(jìn)一步推動(dòng)金融機構與文化企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作；在政策允許的范圍內吸引非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)一批符合條件的文化企業(yè)上市；積極培育和發(fā)展服務(wù)文化產(chǎn)權交易的資產(chǎn)評估機構，加快發(fā)展文化產(chǎn)權交易市場(chǎng)；支持面向文化產(chǎn)業(yè)的融資性擔保公司發(fā)展壯大等。