內容提要

　　○文化與經(jīng)濟、政治、社會(huì )相互交融，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在動(dòng)力和綜合國力競爭的重要因素。只有深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，才能激發(fā)創(chuàng )造活力，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

　　○深入推進(jìn)文化體制改革，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，善于運用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，研究和解決文化領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題。

　　○深化文化體制改革必須堅持以文化發(fā)展為主題，堅持以人為本的宗旨，以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅持全面協(xié)調可持續的原則，堅持統籌兼顧的方法，著(zhù)力構建有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的體制機制。

　　胡錦濤同志在主持中央政治局第二十二次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)中強調：深入推進(jìn)文化體制改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，遵循社會(huì )主義精神文明建設的特點(diǎn)和規律，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng )新為重點(diǎn)，以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制，繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化，不斷增強我國文化軟實(shí)力和國際競爭力。這一重要論斷闡明了深化文化體制改革必須堅持的指導思想，體現了以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對中國特色社會(huì )主義文化建設的本質(zhì)規律的科學(xué)把握，進(jìn)一步明確了新世紀新階段我國文化建設和文化體制改革的根本目標和原則，具有重要的理論意義和現實(shí)意義。

　　深化文化體制改革是實(shí)現科學(xué)發(fā)展的必然要求

　　推進(jìn)文化體制改革，是黨中央敏銳把握當代世界的文化發(fā)展趨勢，從中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局的高度作出的重大決策。從十四屆六中全會(huì )提出改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路，到十六屆三中全會(huì )確定深化文化體制改革的總體思路和目標要求，再到黨的十七大號召興起社會(huì )主義文化建設新高潮、提高國家文化軟實(shí)力，我國文化體制改革穩步推進(jìn)，文化建設蓬勃發(fā)展。這充分表明我們黨對社會(huì )主義文化建設的戰略地位和重要作用的高度自覺(jué)，對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下文化體制改革的深刻把握。

　　在當今世界和當代中國，文化與經(jīng)濟、政治、社會(huì )相互交融，越來(lái)越成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在動(dòng)力和綜合國力競爭的重要因素。在全面建設小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的歷史進(jìn)程中，人民群眾的精神文化需求愈益旺盛，并呈現出多方面、多層次、多樣化的新特點(diǎn)，不僅給我國的文化發(fā)展注入了新的活力，而且對文化建設提出了新的更高的要求。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界范圍內各種思想文化相互激蕩，國際文化領(lǐng)域的斗爭和合作日趨復雜，在給我們的文化建設提供新的機遇的同時(shí)，也構成了巨大的壓力和挑戰。在這種新的歷史條件和國際形勢下，深入推進(jìn)文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是加快社會(huì )主義現代化建設，實(shí)現經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的內在要求，是維護國家文化安全，提升我國文化的社會(huì )影響力和國際競爭力的迫切需要。

　　隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善和對外開(kāi)放的日益擴展，我國文化賴(lài)以生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎、社會(huì )條件和體制環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。但原有的文化體制與人民群眾對精神文化生活的新期待不相適應，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛運用的新潮流不相適應，與社會(huì )主義民主法制的日益健全和公民政治參與有序擴大的新要求不相適應，與社會(huì )結構的深刻變化和社會(huì )矛盾的多發(fā)凸顯的新環(huán)境不相適應。只有深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，才能激發(fā)全民族的文化創(chuàng )造活力，切實(shí)推動(dòng)中國特色社會(huì )主義文化的大發(fā)展大繁榮。

　　深化文化體制改革必須以科學(xué)理論為指導

　　科學(xué)的理論指導和推動(dòng)偉大的實(shí)踐。馬克思主義作為科學(xué)的世界觀(guān)，是社會(huì )主義先進(jìn)文化的旗幟和靈魂，決定著(zhù)社會(huì )主義文化建設的性質(zhì)和方向。馬克思主義經(jīng)典作家在不同的歷史時(shí)期，從不同的角度，對人類(lèi)文化產(chǎn)生、發(fā)展的規律及其在社會(huì )生活中的地位和作用，對文化的時(shí)代性、民族性和階級性，對社會(huì )主義文化的本質(zhì)特征及其與歷史文化的批判繼承關(guān)系等一系列基本問(wèn)題，都作出了深刻闡述，為我們發(fā)展社會(huì )主義文化奠定了科學(xué)的理論基礎。深入推進(jìn)文化體制改革，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，善于運用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，研究和解決文化領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題，保證我國的文化建設和改革沿著(zhù)正確的方向和道路順利前進(jìn)。

　　我們黨將馬克思主義基本原理與中國革命、建設和改革的具體實(shí)際相結合，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化、時(shí)代化、大眾化。毛澤東同志提出關(guān)于建設民族的、科學(xué)的、大眾的新文化；關(guān)于文藝為人民群眾服務(wù)，首先為工農兵服務(wù)；關(guān)于實(shí)行“百花齊放”、“百家爭鳴”，“古為今用”、“洋為中用”等思想觀(guān)點(diǎn)，豐富和發(fā)展了馬列主義文化理論，對新民主主義革命文化和社會(huì )主義新型文化的創(chuàng )立和發(fā)展，發(fā)揮了重要的指導作用。鄧小平同志提出關(guān)于在建設高度物質(zhì)文明的同時(shí)，建設高度的社會(huì )主義精神文明；關(guān)于教育要面向現代化、面向世界、面向未來(lái)，培育有理想有道德有文化有紀律的社會(huì )主義新人；關(guān)于一手抓繁榮、一手抓管理，始終把社會(huì )效益放在第一位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一等思想觀(guān)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義文化建設的新局面。江澤民同志提出牢牢把握中國先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢和要求，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的，具有中國風(fēng)格、中國氣派的社會(huì )主義文化；關(guān)于實(shí)施科教興國戰略，提高全社會(huì )教育水平，發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)；關(guān)于把依法治國同以德治國結合起來(lái)，為保持良好的社會(huì )秩序和風(fēng)尚營(yíng)造思想道德基礎等思想觀(guān)點(diǎn)，豐富和發(fā)展了我們黨的文化理論及方針政策，有力地推動(dòng)了我國文化建設和改革的進(jìn)程。實(shí)踐證明，黨的三代領(lǐng)導集體關(guān)于文化建設的理論，作為毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的組成部分，是指引我國文化建設的強大理論武器，對于我們深化文化體制改革具有深遠的指導作用。

　　黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央根據新的發(fā)展階段和新的時(shí)代條件，繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現，科學(xué)發(fā)展觀(guān)堅持以人為本與尊重經(jīng)濟文化發(fā)展的客觀(guān)規律相統一，堅持以經(jīng)濟建設為中心與全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設相統一，堅持各方面盡快發(fā)展與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑整體協(xié)調發(fā)展相統一，堅持各地區當前的、局部的利益與全民族長(cháng)遠的、根本的利益相統一，開(kāi)拓了社會(huì )主義發(fā)展的新思路和人類(lèi)文明進(jìn)步的新境界�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)作為馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的最新成果，進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指導方針，對文化建設和文化體制改革具有直接的、現實(shí)的指導意義。

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)文化體制改革

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)是新世紀新階段指導我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的科學(xué)理論，是統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的戰略思想，當然也是統領(lǐng)文化體制改革的指導方針。只有站在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，確定文化體制改革的主題、目的、原則和方法，才能增強改革的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅定性。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)文化體制改革，就要將科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到文化體制改革的各方面、各環(huán)節和全過(guò)程，并且用推動(dòng)科學(xué)發(fā)展來(lái)衡量和檢驗文化體制改革的成效。

　　深化文化體制改革必須堅持以文化發(fā)展為主題，堅持以人為本的宗旨，以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快發(fā)展是改革的目的，必須著(zhù)眼于文化發(fā)展制定文化體制改革的政策措施，使體制機制改革的各項工作始終為文化發(fā)展服務(wù)。人民群眾是文化建設和文化體制改革的主體，必須著(zhù)眼于尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng )精神，保障人民文化權益,推進(jìn)文化體制改革，調動(dòng)廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，推出更好更多人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化產(chǎn)品，努力做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　深化文化體制改革還必須堅持全面協(xié)調可持續的原則，堅持統籌兼顧的方法，著(zhù)力構建有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的體制機制。我國的文化體制改革是一項錯綜復雜的社會(huì )系統工程，既要積極探索、勇于創(chuàng )新，又要統籌兼顧、有序推進(jìn)。要圍繞加快文化體制機制改革創(chuàng )新，加快構建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)的引導等關(guān)鍵環(huán)節，解決主要矛盾，破解疑難問(wèn)題，推動(dòng)改革全面展開(kāi)。要根據文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，提出不同要求，制定不同政策，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。要根據文化領(lǐng)域不同行業(yè)、單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，考慮不同地區經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡性，分階段分步驟地將改革逐步推開(kāi)，促進(jìn)不同行業(yè)、不同地區文化的協(xié)調發(fā)展；要根據文化的特點(diǎn)和規律及其與經(jīng)濟、政治、社會(huì )的辯證關(guān)系，確保文化體制改革與經(jīng)濟體制、政治體制、社會(huì )體制等方面的改革相協(xié)調，與國家不斷完善的法律法規體系相銜接，促進(jìn)文化與經(jīng)濟、政治、社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。要統籌全局，兼顧各方，將文化體制改革納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，建立健全領(lǐng)導體制和工作機制，正確認識和處理各種文化矛盾，努力使各個(gè)群體、各個(gè)地區的文化權益和發(fā)展要求都得到保障�？傊�，只要我們以高度的責任感和使命感，順應時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，就一定能夠開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義文化建設的新局面，對人類(lèi)文明作出新的更大的貢獻。

    羅文東　作者系中國社科院馬克思主義研究院研究員