今年早些時(shí)候，智利發(fā)生8.8級強烈地震，各方受災損失嚴重。以塞巴斯蒂安·皮涅拉為首的智利新政府上臺以后，將抗震救災、恢復民生列為第一要務(wù)，及時(shí)頒布了一系列抗災重建的政策。其中恢復重建受損文物和文化設施是新政府抗災重建政策的主要組成部分之一，以智利文化藝術(shù)委員會(huì )為主導的國家文化事業(yè)主管部門(mén)在加強部門(mén)間協(xié)調力度、整合資源、努力做好文化遺產(chǎn)古跡重建等方面制定出了一系列實(shí)質(zhì)性的工作舉措�？拐鹁葹墓ぷ魃跃徍秃�，新政府陸續出臺了一系列文化政策。

　　加強部門(mén)間協(xié)調配合

　　新政府首先宣布基本認可和延續上屆政府的文化政策，保持和強化文化藝術(shù)委員會(huì )在傳播文化、維護和改善文化遺產(chǎn)的生存狀態(tài)、普及和推廣公眾對文化遺產(chǎn)的認知、促進(jìn)區域文化和諧發(fā)展的固有職能基礎上，強調文化藝術(shù)委員會(huì )自身職能的明確定位，以及與政府其他部門(mén)及民間組織的協(xié)同合作，避免部門(mén)間的職能交叉，并對委員會(huì )的工作績(jì)效進(jìn)行常態(tài)化的考量和評估。

　　智利國家文化藝術(shù)委員會(huì )自2003年成立以來(lái)，在樹(shù)立和履行政府文化政策方面擔當著(zhù)不可替代的角色。但因其設立與起步時(shí)間較晚，有待進(jìn)一步明確、優(yōu)化和強化它的機構職能與作用。根據智利政府的行政部門(mén)劃分，除智利文化藝術(shù)委員會(huì )以外，涉及文化領(lǐng)域專(zhuān)項事務(wù)的單位還有智利國家圖書(shū)、檔案、博物館局和智利國家古跡遺產(chǎn)委員會(huì )。為此，進(jìn)一步加強與革新部門(mén)之間的協(xié)調配合，共同振興繁榮文化事業(yè)已成為智利文化藝術(shù)委員會(huì )新一屆領(lǐng)導集團著(zhù)重探尋的話(huà)題。

　　此外，現行的《智利+文化，2005—2010文化行動(dòng)計劃》旨在慶祝智利獨立200周年，鼓勵民間文化團體以自發(fā)形式組織文化活動(dòng)，普及民眾的文化知識，宣揚愛(ài)國主義教育，取得了很好的成效。新政府計劃在對上一階段(2005年至2010年)政策執行方式與成果的評估與總結基礎上，制定一個(gè)同樣具有延續性和號召力的階段性文化政策，為未來(lái)4年的國家文化發(fā)展奠定必要的基礎。

　　發(fā)揮各市級政府作用

　　智利文化藝術(shù)委員會(huì )致力于進(jìn)一步完善“國家文化發(fā)展資金”的競爭機制，拓寬競爭者的來(lái)源，保護其合法利益，為其資金的管理使用提供便利，并為其活動(dòng)計劃的實(shí)施提供戰略指導與輔助。通過(guò)設立“國家文化發(fā)展基金”(包括“國家文化藝術(shù)發(fā)展基金”“國家圖書(shū)閱讀發(fā)展基金”“國家音樂(lè )發(fā)展基金”和“國家影像藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”)，鼓勵并促進(jìn)涵蓋文藝作品創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播、流通的全過(guò)程的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據智利文化藝術(shù)委員會(huì )的統計數據顯示，近5年來(lái)(2004年至2009年)，超過(guò)50%的智利民眾只能在劇院免費開(kāi)放期間，通過(guò)國家資助的方式欣賞文藝演出，消費文化產(chǎn)品。這一問(wèn)題的解決需要從劇院和受眾兩方面著(zhù)手，一方面合理調置文化資源的地區與群體分配格局，另一方面需要探索培育民眾積極的文化消費理念和心態(tài)，同時(shí)拓展文化活動(dòng)平臺，使更多的民眾能夠平等地參與其中，發(fā)揮各市級政府的作用，努力建立保證低收入貧困人群享受文化消費活動(dòng)的長(cháng)效機制。為進(jìn)一步加大對文化設施建設的投入力度，培育民眾更加合理的文化消費習慣，智利文化藝術(shù)委員會(huì )將繼續致力于更高層次文化設施的籌建，為藝術(shù)家提高專(zhuān)業(yè)水平的需求提供更加優(yōu)越的硬件保障。

　　近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟生活中所占份額已成為一個(gè)國家現代化程度的重要標志。2007年，智利頒布了《國家文化衛星數據》，顯示出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國家經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用。據該數據統計，2007年智利全國文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重已超過(guò)農業(yè)的比重。因此，智利文化藝術(shù)委員會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使之成為國家經(jīng)濟發(fā)展的助力。

　　打造拉美地區的文化重鎮

　　加強文化與教育領(lǐng)域的協(xié)同作用，支持和鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院校的教育發(fā)展，并將文化藝術(shù)教育列入《國家教育法》之中是文化新政策的另一亮點(diǎn)。智利文化藝術(shù)委員會(huì )制定并實(shí)行的“國家閱讀計劃”將通過(guò)與智利國家圖書(shū)、檔案、博物館局，以及國家兒童教育委員會(huì )通力協(xié)作，擇優(yōu)進(jìn)行書(shū)籍的選擇、資料的供應和閱讀方法的指導工作，并對計劃的實(shí)施定期進(jìn)行效果評估，保證其執行能夠落到實(shí)處。

　　正如皮涅拉總統在執政百天(5月21日)國情咨文中總結的一樣，加大政府財政投入力度、進(jìn)一步改善《古跡遺產(chǎn)法》與《文化事業(yè)捐助法》是其執政期間文化政策的主要發(fā)展目標與方向。智利現有的《古跡保護法》在經(jīng)過(guò)數次修改完善后，雖然在對古跡損毀當事人懲罰力度方面有所加強，但仍缺乏前瞻性以及對于民眾自覺(jué)尊重文化遺產(chǎn)價(jià)值的道德指引。為此，智利文化藝術(shù)委員會(huì )將與智利圖書(shū)、檔案、博物館局，智利國家古跡遺產(chǎn)委員會(huì )等協(xié)同合作，同時(shí)加強現有立法對于文物保護工作參與單位的指導作用。

　　智利文化藝術(shù)委員會(huì )認為，在國外宣傳推介智利文化的一個(gè)有效途徑就是加強國際舞臺上本土演員的植入力度。為此，智利文化藝術(shù)委員會(huì )，智利外交部，貿促會(huì )，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì )，國家圖書(shū)、檔案、博物館局，教育部，國家形象宣傳委員會(huì )等涉外部門(mén)需要團結合作，努力培養并鼓勵本國優(yōu)秀文藝作品的生產(chǎn)與宣傳，將智利打造成為拉美地區重要的影視產(chǎn)品制作中心與出口平臺。

　　可以看出，智利皮涅拉政府履新后，根據國家形勢與客觀(guān)環(huán)境的發(fā)展需求，各項政策的制定均離不開(kāi)抗震救災、恢復民生這一主導方向，體現了新政府較為清晰的執政理念與較有力度的執行力。     許韻哲