11月3日，全國文物安全工作部際聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議在京舉行。文化部部長(cháng)蔡武，國家文物局局長(cháng)單霽翔，公安部副部長(cháng)張新楓，國家宗教事務(wù)局副局長(cháng)齊曉飛及國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉建設部、海關(guān)總署、國家工商行政管理總局、國家旅游局等文物安全工作部際聯(lián)席會(huì )議成員單位的相關(guān)負責同志出席會(huì )議。

　　蔡武在講話(huà)中指出，全國文物安全工作部際聯(lián)席會(huì )議制度的正式建立，對新時(shí)期加強和改善文物工作具有重要意義。文物安全是文物工作的基礎和生命線(xiàn)，關(guān)系到文物事業(yè)繁榮發(fā)展的全局。保護好、傳承好、利用好和發(fā)展好文化遺產(chǎn)，是黨和人民賦予我們的神圣使命和光榮職責，我們唯有更加扎實(shí)工作，切實(shí)履行職責，確保祖國文化遺產(chǎn)安全，才能不辱使命、不負重托。

　　蔡武說(shuō)，要堅持科學(xué)發(fā)展，正確處理文物保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系。確保文化遺產(chǎn)安全，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，牢固樹(shù)立統籌兼顧的觀(guān)念，在現行法律法規的框架內，遵循文物保護的客觀(guān)規律，恪守文物保護的原則和理念，正確處理文物保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，著(zhù)力解決文物安全存在的突出問(wèn)題。要堅持文物保護與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，實(shí)現雙贏(yíng)。絕不能為了發(fā)展經(jīng)濟而損毀祖先留下的珍貴文化遺產(chǎn)，絕不能為了當代人的發(fā)展而犧牲后代人享有的文化權益。要堅持經(jīng)濟建設和文物保護的統一，提高人民群眾物質(zhì)生活水平和文化生活水平的統一，經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的統一，努力實(shí)現經(jīng)濟建設和文物保護工作的良性互動(dòng)和全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。要堅持在保護的前提下合理利用，科學(xué)發(fā)展；在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅持“保護為主”，把文物本體及其原生環(huán)境的保護和保存放在首要位置；利用文物要有科學(xué)審慎的態(tài)度，既不能忽視文物在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市面貌、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，也不能單純地將文物作為搖錢(qián)樹(shù)，片面追求經(jīng)濟效益，急功近利、功利短視、竭澤而漁。要堅持把社會(huì )效益放在首位，統籌兼顧；明確文物事業(yè)的公益性質(zhì)，兼顧整體利益和局部利益、長(cháng)遠利益和當前利益、行業(yè)利益和地區利益，將文物保護納入本地、本部門(mén)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體格局中，努力營(yíng)造有利于文物保護、傳承與發(fā)展的良好環(huán)境。

　　蔡武強調，要強化職責，形成確保文物安全的堅強合力。保護祖國珍貴文化遺產(chǎn)安全是一項跨部門(mén)、跨行業(yè)的社會(huì )性系統工程，單靠文化、文物部門(mén)無(wú)法完成。文化、文物部門(mén)對文物安全負有首要職責，要不斷改善文物安全條件，提高監管水平，實(shí)現群防群治，構建強效的文物安全防范體系，加大打擊文物犯罪和執法力度，開(kāi)展文物犯罪嚴打斗爭和專(zhuān)項行動(dòng)，加強宣傳教育，公開(kāi)重大文物違法犯罪案件的查處結果，在全社會(huì )形成文物保護的普遍共識。各部門(mén)對文物安全負有法定職責，既要按法律法規的規定和要求，認真履行文物保護的各項職能，確保本系統、本部門(mén)所管理、使用文物的安全，確保所承擔的文物安全監管職責落到實(shí)處，取得實(shí)效；又要加強協(xié)調配合、密切協(xié)作，廣泛開(kāi)展聯(lián)合執法、聯(lián)合打擊文物犯罪、聯(lián)合實(shí)施安全檢查，合力確保文物安全。各級地方政府對文物安全負有主體責任，要充分認識文物事業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要地位和作用，切實(shí)把文物保護擺上更加突出的位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域工作一同部署、一同推進(jìn)，確保文物保護的各項任務(wù)落到實(shí)處。

　　蔡武指出，要多措并舉，構建文物安全長(cháng)效機制。一是建立文物安全重大事項決策機制。精心謀劃、認真籌備每一次聯(lián)席會(huì )議和辦公室會(huì )議，通報文物安全形勢，各部門(mén)共同研究解決文物安全領(lǐng)域的突出矛盾和重大問(wèn)題，完善政府統一領(lǐng)導、部門(mén)各司其職、標本兼治、綜合治理的文物安全工作格局。二是健全文物安全法律法規與標準規范體系。要有針對性地研究制定法規、政策和措施，完善法律法規體系，建立標準規范體系，推進(jìn)文物安全工作法制化、標準化、規范化，加強對全國文物安全工作的宏觀(guān)指導和監督。三是建立文物安全信息共享機制。要定期和不定期將文物安全相關(guān)信息和統計數據資料，及時(shí)向聯(lián)席會(huì )議辦公室通報，并向各成員單位通報，及時(shí)了解和掌握全國文物安全信息，總結和分析文物安全工作的特點(diǎn)和規律，研究采取應對措施。四是建立聯(lián)合執法督察機制。組織開(kāi)展常規執法督察，督察各地落實(shí)文物保護和相關(guān)法規情況，督促整改違法行為；開(kāi)展專(zhuān)項執法督察，對涉及多行業(yè)、多部門(mén)或跨區域破壞文物的違法行為，靠文物部門(mén)單一執法力量難以有效查處的，由牽頭部門(mén)組織聯(lián)合督察；發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，集中力量聯(lián)合處置文物安全和行政違法突發(fā)事件。五是建立文物安全監管長(cháng)效機制。要加強合作，將打擊文物犯罪專(zhuān)項行動(dòng)、文物周邊治安環(huán)境整治、文物單位消防安全檢查等部門(mén)間聯(lián)合執法行動(dòng)，從階段性工作轉變?yōu)槌�態(tài)性工作，通過(guò)強化預防和綜合治理，實(shí)現文物安全防范關(guān)口前移；從源頭、流通和出境等各個(gè)環(huán)節采取有效措施，依法查處、打擊盜挖、盜掘、販賣(mài)、走私出土文物的違法行為。六是推動(dòng)國際間、地區間協(xié)同執法。繼續與有關(guān)國家和地區商討、簽訂關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文物的政府間雙邊協(xié)定，并做好落實(shí)協(xié)定各項工作；建立健全向國際組織通報涉案文物信息機制等國際合作機制，有序開(kāi)展流失海外文物追索工作，維護國家權益。

　　今年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于同意建立全國文物安全工作部際聯(lián)席會(huì )議制度的批復》，全國文物安全工作部際聯(lián)席會(huì )議制度旨在切實(shí)加強文物安全工作，堅決打擊文物違法犯罪活動(dòng)，建立文物安全監管長(cháng)效機制，強化部門(mén)間協(xié)調配合。聯(lián)席會(huì )議制度的主要職責是統籌協(xié)調全國文物安全工作，包括研究制定打擊文物犯罪、遏制文物行政違法行為、加強文物安全的政策措施；指導、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)；協(xié)調解決文物安全工作的重大問(wèn)題，促進(jìn)部門(mén)、地方協(xié)作配合，形成工作合力等。聯(lián)席會(huì )議由文化部、公安部等10個(gè)部門(mén)(單位)組成，文化部為牽頭單位，辦公室設在國家文物局。

　　國家文物局副局長(cháng)顧玉才在會(huì )上通報了文物安全形勢與近期工作開(kāi)展情況。聯(lián)席會(huì )議各組成單位相關(guān)負責人審議了《全國文物安全工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室工作規則》、《全國文物安全工作部際聯(lián)席會(huì )議成員單位職責分工》和《全國文物安全工作部際聯(lián)席會(huì )議2010-2011年重點(diǎn)工作計劃》3個(gè)送審稿，介紹了本部門(mén)工作安排，并就加強和改善文物安全工作提出了意見(jiàn)與建議。 (記者劉修兵)