新中國第一任公安部長(cháng)羅瑞卿
把一位高級將領(lǐng)從解放戰爭的戰場(chǎng)上召回來(lái)，委以組建中華人民共和國公安部和公安部隊的重任，可見(jiàn)當時(shí)保衛新生政權安全的任務(wù)是多么急迫，全國社會(huì )治安狀況是多么嚴重。
黨中央決定讓羅瑞卿擔任新中國首任公安部長(cháng)，不僅因為他既能征善戰，又懂政治工作，而且早在紅軍時(shí)期就擔任紅一軍團和紅一方面軍保衛局局長(cháng)，長(cháng)征中一路保衛黨中央，任八路軍野戰政治部主任時(shí)曾領(lǐng)導開(kāi)展鋤奸偵察工作，顯示了卓越的保衛工作才干。
開(kāi)國大將羅瑞卿，面臨的是共和國成立之初，我們現在難以想象的復雜社會(huì )局面。
毛澤東在香山雙清別墅一見(jiàn)羅瑞卿就說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)你不愿意干公安部長(cháng)，還要去打仗？現在要建立新的國家政權了，我們都不干，都還去打仗，那行嗎？”
1949年4月，時(shí)任華北軍區政治部主任兼第十九兵團政委、太原前線(xiàn)總前委第一副書(shū)記的羅瑞卿，與周士第一起，代理病中的徐向前指揮部隊解放了太原。5月中旬，部隊正準備揮師續征時(shí)，毛澤東致電羅瑞卿“請來(lái)中央一敘”。6月初，羅瑞卿向繼任政委李志民交代了工作，與司令員楊得志等話(huà)別，與赴青島休養的徐向前同乘火車(chē)到達北平。
幾天后，周恩來(lái)找他談話(huà)，要他出任即將成立的中央人民政府的公安部長(cháng)(政府建立之前歸軍委建制)。羅瑞卿提出，希望隨軍作戰，認為由中共中央社會(huì )部部長(cháng)李克農出任更合適。周恩來(lái)對他說(shuō)：“各人有各人的事，李克農有李克農的事(中共中央和中央軍委不久決定取消中央社會(huì )部，另成立情報、公安兩部)�！辈⒏嬖V他，此事中央已經(jīng)決定，“今晚毛主席還要接見(jiàn)你，你就不要再提上前線(xiàn)的事了”。
毛澤東在香山雙清別墅一見(jiàn)羅瑞卿就說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)你不愿意干公安部長(cháng)，還要去打仗？現在要建立新的國家政權了，我們都不干，都還去打仗，那行嗎？”
7月6日，羅瑞卿就任中央軍委公安部長(cháng)。他按照周恩來(lái)的指示，在李克農的協(xié)助下，立即著(zhù)手組建公安部。先以中央社會(huì )部的部分機構和華北局社會(huì )部全體人員為基礎，隨即，中共中央和中央軍委抽調了數百名軍隊高、中級干部，及大批各地黨委干部和青年知識分子進(jìn)入公安部。
10月5日至11月1日，羅瑞卿在北京主持召開(kāi)了第一次全國公安會(huì )議，毛澤東主席、周恩來(lái)總理等接見(jiàn)了與會(huì )人員并作了重要指示，朱德總司令作了報告。周恩來(lái)說(shuō)：“軍隊與保衛部門(mén)是政權的主要的兩個(gè)支柱。你們是國家安危，系于一半。軍隊是備而不用，你們是天天要用的�！�
在組建公安部的同時(shí)，羅瑞卿已開(kāi)始著(zhù)手組建新中國的公安部隊(不設憲兵、警備隊)。率先成立的中國人民公安中央縱隊，在建國初期社會(huì )治安極其復雜的情況下，保障了黨中央和北平市的安全。
按照1949年9月通過(guò)的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》和1950年4月中共中央政治局的決定，人民解放軍統編為國防軍和公安部隊。羅瑞卿任公安部隊司令員兼政治委員，程世才為副司令員，李天煥為副政委，吳烈、熊伯濤為正副參謀長(cháng)。至1951年10月，組成正規公安部隊20個(gè)師又23個(gè)團，共18萬(wàn)余人。此后，全國內衛、邊防、地方公安部隊都統一整編為人民解放軍公安部隊，總定額近54萬(wàn)人，受中央軍委統一領(lǐng)導。
公安部隊在羅瑞卿領(lǐng)導的十年間，協(xié)同有關(guān)方面平息了反革命暴亂和武裝叛亂340起；建國初期配合國防軍剿匪220萬(wàn)人，50年代末基本肅清國內殘匪；捕殲、擊沉、擊傷和繳獲敵船58艘，擊落、擊傷敵機4架。公安部隊還赴朝鮮執行了抗美援朝作戰中的后方警衛任務(wù)，包括維持戰地和后方治安、看押俘虜和警衛板門(mén)店談判等。
1953年7月16日，當時(shí)的國民黨湊集了1.2萬(wàn)余人的軍隊，配備飛機、艦艇、坦克，由敵十九軍軍長(cháng)指揮，從金門(mén)出動(dòng)，一個(gè)傘兵大隊由臺灣新竹出發(fā)配合，向邊防公安部隊八○團守備的福建東山島進(jìn)犯，揚言要以此揭開(kāi)“反攻大陸”的序幕。八○團進(jìn)行了英勇激烈的阻擊，激戰兩晝夜，堅守主陣地，直到國防軍援兵到達，敵軍遭重創(chuàng )，殘部狼狽逃竄。毛主席對此做出高度評價(jià)，指出：“此次反擊戰，打破了國民黨‘反攻大陸’的夢(mèng)想，美帝國主義也挨了當頭一棒�！�
蕩滌舊社會(huì )的污泥濁水
建國初期，國民黨殘余勢力活動(dòng)猖狂，流氓地痞、惡霸盜匪繼續為非作歹，青樓妓院、煙館賭場(chǎng)等依然存在，對新生的共和國起著(zhù)嚴重的破壞作用。羅瑞卿一上任，即著(zhù)手清掃這些舊社會(huì )遺留下來(lái)的污泥濁水。
首先是進(jìn)行反動(dòng)黨團骨干限期登記。羅瑞卿說(shuō)，“對反動(dòng)黨團骨干分子、特務(wù)、憲兵等采取限期登記自首的政策，在于解散反動(dòng)組織，禁止他們的反動(dòng)活動(dòng)”。他嚴格強調政策界限，黨團骨干只登記區分部委員以上，以免打擊面過(guò)寬；對服從登記、坦白罪惡，交出名單、武器、通訊器材的，一般不予逮捕；對抗拒登記或登記后繼續從事反動(dòng)活動(dòng)者，則逮捕管訓，以“教育多數，打擊少數”。羅瑞卿當時(shí)兼任北京市公安局長(cháng)。北京的登記工作進(jìn)行了三個(gè)月，反動(dòng)黨團特組織基本上被摧毀。
接著(zhù)是嚴厲打擊城市盜匪。北京、上海等13個(gè)大城市至1950年6月，共緝捕盜匪5477名，盜匪案件急劇下降。到1950年底，大城市盜匪活動(dòng)已基本消滅。
與此同時(shí)，羅瑞卿還指示從嚴打擊流氓阿飛活動(dòng)。北京市解放初期，有“三星團”、“攮子隊”等團伙，經(jīng)常身帶木棒、匕首出沒(méi)于天安門(mén)、西單、西四等地，打群架，調戲婦女。還有所謂“摟包”、“鑼車(chē)”、“猴車(chē)”等封建行會(huì )性質(zhì)的團伙，或獨霸車(chē)站客運，敲詐勒索，聚眾行兇；或混跡三輪車(chē)隊，強拉旅客敲詐，結伙行竊旅客貨物；或解放前為外國人“拉皮條”，解放后仍誘迫婦女賣(mài)淫、勒索暗娼。各地對流氓的打擊得到了廣大群眾的擁護，贊揚人民政府給人民除了大害。北京處決東郊大流氓孫起后，當地群眾拍手稱(chēng)快：“這一下可晴了天了�！鄙虾Ｌ帥Q罪孽深重、繼續作惡的流氓惡霸“碼頭春寶”、“江北大亨”時(shí)，刑場(chǎng)周?chē)罕姺疟夼趹c賀。
從19世紀開(kāi)始禍害中國人的鴉片煙毒，當時(shí)在新解放的城市仍然彌漫。重慶剛解放時(shí)，有制毒者330家，煙館3084家，每天賣(mài)出煙土達3400兩。成千上萬(wàn)的癮君子賣(mài)房賣(mài)地、賣(mài)妻女為娼。羅瑞卿指示對販毒、售毒、制毒、運毒的大犯、慣犯及開(kāi)煙館的大業(yè)主、大窩主要堅決打擊，發(fā)現和破獲重大毒品案件他親自過(guò)問(wèn)、具體指導。如破獲大毒販龐輔臣勾結天津市禁煙局干部套購大量煙土，又勾結民警掩護裝船，運往上海銷(xiāo)售案。上海市從解放初至1952年上半年的三年中，共逮捕懲治毒品犯1.23萬(wàn)余人。一些毒犯轉入地下，并與境外國民黨殘余勢力勾結，繼續向內地偷運毒品。衡陽(yáng)鐵路局在三反運動(dòng)中查出走私鴉片、海洛因、嗎啡共157萬(wàn)兩。中央決定，再進(jìn)行一次群眾性禁毒運動(dòng)，從1952年8月至11月的三個(gè)月中，全國又挖出毒犯36萬(wàn)人，繳獲大量各種毒品，成百部又上萬(wàn)套制毒機，及一批販毒武裝的槍、炮、發(fā)報機。至1952年底，終于清除了煙毒。廣大群眾贊道：“毒害百余年，只有共產(chǎn)黨才能解決這個(gè)問(wèn)題！”
娼妓的存在是城市中社會(huì )丑惡現象之一。羅瑞卿決心切除這個(gè)毒瘤。他先從北京做起。1949年11月12日，他在北京市公安局集體辦公會(huì )議上說(shuō)，妓院是藏污納垢、壓迫婦女、損害社會(huì )健康的地方。妓院老板是城市的封建勢力�！盀榱藦氐紫麥绯鞘蟹饨▌萘�，解放婦女，建立一個(gè)健康的新社會(huì )，我們對妓院必須堅決封閉取締，并依法懲辦那些罪大惡極或有血債的妓院老板�！睍�(huì )上起草了向市人代會(huì )呈送的議案。11月21日下午，北京市各界人民代表會(huì )議做出封閉妓院的決定，當天下午5時(shí)30分，市公安局立即出動(dòng)干警和公安總隊官兵2400人，在市民政局、市婦聯(lián)配合下，一夜之間將全市224家妓院全部封閉。妓女被送往婦女生產(chǎn)教養院，教養院對她們進(jìn)行教育、體檢、治病，然后對有家可歸者遣送回家，有對象者助其結婚，其余的組織學(xué)習生產(chǎn)技術(shù)，讓她們能夠獨立謀生；對454名妓院老板、領(lǐng)家，則集中清查罪行。
繼北京后，全國各大中城市均相繼開(kāi)展了行動(dòng)。當時(shí)妓院最多的城市是上海。1951年3月，羅瑞卿到上海視察工作，微服察訪(fǎng)仍在社會(huì )黑勢力控制下的“大世界”。當他看到每層樓站滿(mǎn)了由老鴇看管的妓女后，激憤地說(shuō)：“這些老鴇吸血鬼、這些流氓惡霸，統統要消滅掉。我們要從這些壞蛋手里解放那些不幸的人�！�1952年4月至9月，上海市公安局在民政等部門(mén)配合下，采取多次行動(dòng)查封妓院、取締娼妓，并將“大世界”改造成健康的人民樂(lè )園。
到1953年，除西藏外，千百年來(lái)吃人的娼妓制度在大陸上被埋葬，解救了成千上萬(wàn)沉淪苦海的婦女。人民群眾說(shuō)：“舊社會(huì )把人變成了鬼，新社會(huì )把鬼變成了人�！�
1952年12月毛澤東復信：“可能空降特務(wù)的山區，設立武裝便衣偵察據點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)對付敵人空降特務(wù)，沒(méi)有事生產(chǎn)和學(xué)習，有事報信捉特務(wù)�！�
羅瑞卿上任之時(shí)，正值年輕的共和國百廢待興、秩序尚未建立之際。敵對勢力企圖將新中國扼殺在搖籃之中，不斷謀劃暗殺和各種破壞活動(dòng)，惡性案件時(shí)有發(fā)生。1950年9月，美軍在朝鮮仁川登陸后，他們以為第三次世界大戰快打起來(lái)了，蔣介石“反攻大陸”時(shí)機已到，組織了形形色色的地下軍，委任了各路司令和大批的主席、專(zhuān)員、縣長(cháng)，潛伏的敵人也企圖里應外合，準備美軍到達后“接收”政權。他們在各地制造謠言，破壞交通，搶劫財物，焚燒倉庫，殺害干部。統計資料顯示，這一年，竟有4萬(wàn)名干部和群眾積極分子被反革命分子殺害。國家部長(cháng)級以上的領(lǐng)導人和重要的民主人士也全被列入暗殺名單。
10月9日，在中央一次研究抗美援朝問(wèn)題的會(huì )議上，面對這些敵情，毛澤東問(wèn)羅瑞卿，準備怎么辦。羅瑞卿道：“現在反革命分子活動(dòng)十分猖獗，人民批評我們寬大無(wú)邊，要求我們鎮壓反革命�！泵珴蓶|點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)：“我贊成你們的意見(jiàn)�，F在美國已經(jīng)把戰火燒到了我們家門(mén)口。我們要把房子打掃干凈，以便更好地對付帝國主義�！泵珴蓶|讓彭真、羅瑞卿等連夜起草在全國范圍內開(kāi)展鎮壓反革命的群眾運動(dòng)的指示。10月10日凌晨2時(shí)，指示草稿呈送毛澤東，毛澤東只字未改，當日下發(fā)執行�！半p十指示”要求全面貫徹黨的“鎮壓與寬大相結合”的政策，重點(diǎn)打擊土匪、特務(wù)、惡霸、反動(dòng)黨團骨干和反動(dòng)會(huì )道門(mén)頭子等五方面分子，“首惡必辦，脅從不問(wèn)，抗拒從嚴，坦白從寬，立功者受獎”，粉碎他們的復辟陰謀。
國民黨特務(wù)機關(guān)退踞臺灣后，組建了以美國為主導的特務(wù)統一體和環(huán)大陸的特務(wù)網(wǎng)。1953年，國民黨專(zhuān)管心理作戰的“第六組”和美國以“西方企業(yè)公司”為代號的心理作戰機構聯(lián)合組成了“心理作戰部”。美國還向中國大陸直接派遣特務(wù)，尤以“44海外觀(guān)測隊”及“自由中國運動(dòng)”活動(dòng)最囂張。
羅瑞卿根據中共七屆二中全會(huì )精神，提出“我們要組織一個(gè)與隱蔽敵人作斗爭的隊伍”，“必須大力加強偵察工作，加強秘密的打入敵人內部的工作，加強秘密的專(zhuān)案偵察工作”。20世紀50年代，公安機關(guān)通過(guò)各種渠道，采取多種方法，對在大陸周邊地區活動(dòng)的國民黨特務(wù)機構的動(dòng)向，特別是重大行動(dòng)的動(dòng)向，能夠大體掌握，及時(shí)防范，因而粉碎了一個(gè)又一個(gè)的暗害陰謀。
羅瑞卿對于圖謀暗害的重要案件都是親自處理，部署戰斗，將企圖到廣州謀害葉劍英的趙一帆，企圖利用舊關(guān)系伺機混入中央機關(guān)內部暗害中央領(lǐng)導人的高元龍，妄圖在上海暗殺陳毅的劉金德等國民黨殺手，一一偵破被擒。
1954年，臺灣保密局和在臺美國特務(wù)布置行動(dòng)，特務(wù)段云鵬再次從臺灣潛入北京，利用他熟悉中南海的地形和社會(huì )關(guān)系，企圖行刺毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)等黨和國家領(lǐng)導人。段云鵬自幼習武，解放前曾是平津一帶有名的飛賊，北平解放前夕，他在勸說(shuō)傅作義走和平道路的前北平市長(cháng)何思源家里安放定時(shí)炸彈，炸死何家一個(gè)女兒，何思源夫婦受重傷。1949年8月至1950年10月，他曾三次潛入京津地區，發(fā)展特務(wù)，組成特別行動(dòng)組和情報暗殺團，策劃了北京火藥庫爆炸案和天津無(wú)軌電車(chē)爆炸案。京、津兩市公安局進(jìn)行了大量調查，逐步清除了他的爪牙。1954年6月，段云鵬進(jìn)入香港。羅瑞卿得悉后，指示必須嚴密布防，妥設圈套，將段匪誘而殲之。9月，段云鵬在一次偷渡失敗后，放棄了再次偷渡的打算，在公安部門(mén)“內線(xiàn)”的誘導下，完全按照為其設計的線(xiàn)路潛入廣州，落進(jìn)預設的圈套就擒。羅瑞卿向毛澤東報告時(shí)，毛澤東說(shuō)：“他不是飛賊嗎？讓他飛一個(gè)樣子看看嘛！”
50年代中期，臺灣特務(wù)機關(guān)在美國間諜機關(guān)的支持下，訓練了數以百計的行動(dòng)者，制定了各式各樣的爆破計劃，準備在“五一”、“十一”等節日到處搞破壞。羅瑞卿得悉后立即下令：“炸彈不準過(guò)韶關(guān)！”陸續運入大陸的定時(shí)炸彈和縱火器等400余件，行動(dòng)特務(wù)600余人，或被捕獲，或投案自首。有些特務(wù)不敢到大陸來(lái)，便在與大陸交界處的香港、澳門(mén)一側引爆幾顆炸彈，只要港澳報紙一登，就可向臺灣特務(wù)機關(guān)“邀功請賞”。
朝鮮戰爭爆發(fā)后，美蔣特務(wù)機關(guān)為了搜集情報，不斷空投武裝特務(wù)。羅瑞卿向毛澤東寫(xiě)了報告，1952年12月毛澤東復信：“可能空降特務(wù)的山區，設立武裝便衣偵察據點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)對付敵人空降特務(wù)，沒(méi)有事生產(chǎn)和學(xué)習，有事報信捉特務(wù)�！绷_瑞卿立即部署反空降特務(wù)的斗爭。公安部隊在長(cháng)白山、大小興安嶺、武夷山、天目山、十萬(wàn)大山、瑤山、大巴山、秦嶺、川西北等地區，建立了154個(gè)武裝便衣?lián)c(diǎn)，發(fā)動(dòng)民兵和群眾，發(fā)現空降特務(wù)后，村村鳴鑼報警，層層包圍追捕，出動(dòng)人員成千上萬(wàn)，包圍圈達100余里，美蔣空降特務(wù)一落地就陷入人民戰爭的天羅地網(wǎng)，隨降隨殲。
1949年10月，周恩來(lái)叮囑羅瑞卿要嚴密注意并防范敵人的暗害陰謀：“窮兇極惡的敵人，別的他們不能做，對暗殺，他們是能搞的�，F在我們損失不得，都是黨幾十年培養出來(lái)的干部�！�
新中國建立以后，國民黨特務(wù)機構更加緊策劃對中共黨和國家領(lǐng)導人的暗害，“殺一部長(cháng)級干部獎勵十條黃金”。
1949年10月，周恩來(lái)就叮囑羅瑞卿要嚴密注意并防范敵人的暗害陰謀：“窮兇極惡的敵人，別的他們不能做，對暗殺，他們是能搞的�，F在我們損失不得，都是黨幾十年培養出來(lái)的干部�！泵珴蓶|也提醒說(shuō)，各種困難都要估計到，基洛夫、列寧被刺的事也可能有，但是要力爭避免。
中央領(lǐng)導機關(guān)遷入北京后，社會(huì )情況更加復雜。羅瑞卿領(lǐng)導組建了警衛局和中央警衛團，規定其任務(wù)是以警衛中南海、毛澤東、黨中央書(shū)記處、軍委為重點(diǎn)，兼管中央級的機關(guān)及主要人員的警衛，既要保證首長(cháng)的絕對安全，又要便于首長(cháng)聯(lián)系群眾，基本要求是內緊外松。
為做好警衛工作，保證黨和國家領(lǐng)導人的絕對安全，羅瑞卿耗費了巨大的精力，經(jīng)常親臨現場(chǎng)部署。每逢黨和國家召開(kāi)重要會(huì )議，他常常通宵達旦工作。
對一些中央領(lǐng)導常去的地方，羅瑞卿都重點(diǎn)布置警衛工作。杭州的西湖，每年都有中央首長(cháng)去。他指示：“一定要把西湖的水搞得像水晶一樣清澈透明�！痹谒ㄗh下，浙江省公安廳廳長(cháng)兼任西湖區的區委書(shū)記。
每當毛澤東離京外出或在北京參加社會(huì )活動(dòng)，羅瑞卿總是親自部署警衛工作，大部分時(shí)間是親自陪同。50年代，每年勞動(dòng)節和國慶節，天安門(mén)廣場(chǎng)白天要組織游行，晚上要開(kāi)焰火晚會(huì )。節日前他都要開(kāi)會(huì )部署警衛工作，行走路線(xiàn)、停車(chē)場(chǎng)都要用掃雷器探測，游行隊伍一旦有事如何疏散，值班電話(huà)誰(shuí)看守，沿途設一些什么崗，制高點(diǎn)如何控制，他都要親自檢查。毛澤東的車(chē)到達和離開(kāi)，都由他開(kāi)道，毛澤東到場(chǎng)后他就站在身后保衛。毛澤東常常說(shuō)：“羅長(cháng)子往我身邊一站，我就感到十分放心�！薄疤焖聛�(lái)，有他頂著(zhù)�！�
保障首長(cháng)安全和不妨礙首長(cháng)接近群眾，這是警衛工作中經(jīng)常碰到的矛盾，有時(shí)還弄得十分緊張。
1953年初，毛澤東南下視察長(cháng)江，乘“長(cháng)江”艦到了武昌。2月14日春節，車(chē)經(jīng)蛇山黃鶴樓舊址，毛澤東突然讓中途停車(chē)，下車(chē)向蛇山走去，在陳毅、羅瑞卿、楊尚昆、湖北省委第一書(shū)記李先念等陪同下登上樓。毛澤東舊地重游，眺望長(cháng)江，佇立良久。下樓后，他走到一位賣(mài)油炸豆腐的老人的攤位前，詢(xún)問(wèn)價(jià)錢(qián)和生意如何，被旁邊兩位小姑娘認出來(lái)，激動(dòng)地邊拍手邊喊：“毛主席！毛主席！”
她們的呼喊立即把人群吸引了過(guò)來(lái)。離得較近的人紛紛伸出手來(lái)要同毛澤東握手，毛澤東也把手伸了出去。這一伸，手就收不回來(lái)了。人越來(lái)越多，賣(mài)甘蔗的也不賣(mài)了，甘蔗拋撒了一地。大家不斷地歡呼著(zhù)“毛主席萬(wàn)歲”。羅瑞卿見(jiàn)勢不妙，建議毛澤東回樓休息，等群眾散后再走。毛澤東擺擺手，仍向山下走去，巨大的人流圍著(zhù)他涌動(dòng)，包圍圈越來(lái)越小。個(gè)子高大的羅瑞卿招呼比他還要高幾公分的鐵道部副部長(cháng)武競天，在毛澤東前面伸開(kāi)雙臂抵擋涌來(lái)的人流，陳毅等緊挨在毛澤東身后，衛士們又在他們身后手挽手形成半圓形的保護墻。羅、武兩人一面開(kāi)路一面喊：“同志們讓開(kāi)一點(diǎn)路，讓毛主席走過(guò)去！”
毛澤東在大家護衛下，邊走邊向歡呼的群眾招手。通往停車(chē)處的道路已是人山人海，羅瑞卿一看很難走過(guò)去，靈機一動(dòng)，把毛澤東帶到附近的輪渡碼頭，讓衛士們攔住涌過(guò)來(lái)的人流。毛澤東上了輪渡，滿(mǎn)頭大汗的羅瑞卿心頭一塊石頭才落了地，陳毅也說(shuō)：“乖乖，今天差一點(diǎn)下不了黃鶴樓�！�
類(lèi)似情況，在南京中山陵、安慶一所中學(xué)門(mén)前都發(fā)生過(guò)，由于羅瑞卿的現場(chǎng)指揮和保衛人員的努力，每次都保證了毛澤東的安全。毛澤東在武漢、九江暢游長(cháng)江，也是羅瑞卿布置試水和現場(chǎng)保衛。人們都稱(chēng)他是毛澤東的大警衛員。
1959年4月，羅瑞卿出任國務(wù)院副總理，5月任中共中央政法小組組長(cháng)。四五月間，他奉中央之命，赴湖南視察鋼鐵生產(chǎn)情況，聽(tīng)說(shuō)毛澤東想回老家韶山看看，便抽空到韶山去了一趟。去年他已來(lái)過(guò)一次，當時(shí)他找到韶山大隊總支書(shū)記毛華林，要求查明韶山當地社會(huì )情況。這次他要求毛華林在毛澤東到達時(shí)做好治安保衛工作。他又親自檢查了毛澤東要經(jīng)過(guò)的道路、要住的房子和肯定要去游泳的水庫。
6月，毛澤東在視察了河北、河南、湖北之后到達長(cháng)沙，羅瑞卿同毛澤東會(huì )合。在回韶山之前，毛澤東對他提了三個(gè)要求：“一、不要派部隊去韶山，特別不要派公安人員去；二、給我行動(dòng)自由；三、我要廣泛接見(jiàn)群眾�！毙液昧_瑞卿已兩次到過(guò)韶山，對保衛工作已心中有數。在韶山，毛澤東曾同上百名鄉親談過(guò)話(huà)，同數千人握了手，羅瑞卿都在場(chǎng)，還陪同毛澤東在韶山水庫游了泳。毛澤東看到羅瑞卿也下了水，高興地說(shuō)：“哦，你也會(huì )游泳了？”
羅瑞卿說(shuō)：“不準坐霸王車(chē)、吃霸王飯、看霸王戲�！�
羅瑞卿說(shuō)，人民警察同解放軍一樣，應當把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，這是區別于舊警察的重要標志。他說(shuō)：“我們必須反對侵犯人民利益、脫離群眾的國民黨作風(fēng)�！薄安粶首酝踯�(chē)、吃霸王飯、看霸王戲！”
1952年8月，合肥市一偵緝隊員買(mǎi)不到戲票，便將售票人帶進(jìn)公安局，戲開(kāi)演時(shí)又伙同多名公安人員大吵大鬧搶占座位。劇團負責人打電話(huà)給公安局，副局長(cháng)竟說(shuō)劇團看不起公安局，隨后又以查戶(hù)口為名將劇團6人扣押多時(shí)。羅瑞卿得悉后立即指示：合肥市公安局副局長(cháng)應撤職，安徽省公安廳長(cháng)、合肥市公安局長(cháng)應作公開(kāi)檢討，合肥市公安局的違法亂紀和國民黨舊警察作風(fēng)必須徹底整頓。
羅瑞卿又對北京、天津、上海等地的民警紀律作了檢查，又發(fā)現了一些白吃、白看、白拿的典型事例。為了糾正這些舊警察作風(fēng)，羅瑞卿指示公安部起草了《關(guān)于禁止公安工作人員看白戲或利用職權隨便出入文化娛樂(lè )場(chǎng)所的規定》等文件。
為了搞好警民關(guān)系，羅瑞卿提出，要學(xué)習解放軍。1958年8月，全國公安會(huì )議討論通過(guò)了由他修改的“公安人員八大紀律、十項注意”，并規定每年年終或春節期間的一個(gè)月作為公安人員的愛(ài)民月，公安機關(guān)要征求群眾的批評意見(jiàn)，要檢查一年的守紀情況。
羅瑞卿認為，要建設一支忠于黨忠于人民的公安隊伍，必須從基層抓起。1957年至1958年，他曾深入北京、上海、武漢、重慶、南寧、杭州等城市的十幾個(gè)派出所檢查工作。
1957年4月10日下午，羅瑞卿來(lái)到曾家巖派出所。派出所駐地是一座兩層樓。走到樓梯口，見(jiàn)迎面掛了一塊牌子，上寫(xiě)：非本所公安人員，不得上樓。羅瑞卿問(wèn)：“我能不能上樓？”陪同的干警尷尬地連說(shuō)“可以，可以”。上樓后，羅瑞卿對派出所的干警們說(shuō)：“你們樓下是街道辦事處，如果他們也掛一個(gè)牌子：‘非本處工作人員，不得下樓’，那你們怎么辦？這種牌子對壞人不起作用，對好人則印象不好。派出所要密切聯(lián)系群眾，這牌子一掛，還怎么聯(lián)系群眾？”他問(wèn)一位民警：“你下戶(hù)口段，老百姓叫你什么呀！”“叫段長(cháng)�！绷_瑞卿搖搖頭說(shuō)：“叫段長(cháng)可沒(méi)有叫你老張、老王、小劉、小李親切。這表示群眾還沒(méi)有把你們看成是自己人。同志，你們要警惕呀！”
1958年3月，羅瑞卿來(lái)到上海青海路派出所。當所長(cháng)匯報到群眾給派出所提出一些批評意見(jiàn)時(shí)，羅瑞卿說(shuō)：“群眾敢于批評我們說(shuō)明他們信任我們，這是好事情。要是群眾不敢批評我們，那就壞了，那就要犯錯誤的�！�
1958年，各地公安部門(mén)相繼提出開(kāi)展幾“無(wú)”運動(dòng)的“大躍進(jìn)”指標，有的縣局甚至提出“百無(wú)”計劃，包括無(wú)交通肇事等。羅瑞卿在各地考察時(shí)指出，要務(wù)實(shí)，有的肯定辦不到。他經(jīng)過(guò)調研和思考，認為還是開(kāi)展“安全運動(dòng)”更恰當，他要求各地抓它一年，切實(shí)把一切有礙社會(huì )安全的問(wèn)題解決一下。公安部門(mén)蓬勃開(kāi)展的安全運動(dòng)，使社會(huì )秩序日益穩定，全國的發(fā)案率一度只有萬(wàn)分之三，并出現了生產(chǎn)發(fā)展、災害事故下降的局面。
對于取得的成就，羅瑞卿并不滿(mǎn)足，他總是要把工作做得精益求精，好上加好。有一次到一個(gè)城市了解治安情況，匯報的人得意地說(shuō)：“只發(fā)生了工人丟掉自行車(chē)的小刑事案件，還發(fā)生過(guò)汽車(chē)撞傷孩子的小事故，有幾次火災，都及時(shí)撲滅了�！绷_瑞卿立即批評說(shuō)：“一個(gè)工人用幾年積蓄，買(mǎi)了輛自行車(chē)，被人偷了，這算小事嗎？小孩撞傷也許會(huì )終生殘廢。一座油庫、一座廠(chǎng)房，由于粗心大意，扔了一個(gè)煙頭，而被燒掉了，這也是小事嗎？”
在羅瑞卿的嚴格要求下，全國絕大多數地區在很長(cháng)一段時(shí)間內，形成了從未有的良好治安秩序和社會(huì )風(fēng)氣。
1959年9月，羅瑞卿被任命為國防部副部長(cháng)、中央軍委秘書(shū)長(cháng)兼總參謀長(cháng)。他在公安部歡送大會(huì )上說(shuō)，像公安機關(guān)這樣的權力機關(guān)、專(zhuān)政機關(guān)，一定要有監督，第一是黨的監督，第二是人民群眾的監督，第三是國家法律的監督，第四是自上而下、自下而上的監督。
(編寫(xiě) 黃磊)
《羅瑞卿傳》總參謀部《羅瑞卿傳》編寫(xiě)組 當代中國出版社
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