發(fā)表評論 記者近日從全國人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )了解到，文化部已向國務(wù)院報送了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法草案(送審稿)。目前，國務(wù)院法制辦正抓緊對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立法問(wèn)題進(jìn)行研究。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族世代相傳的文化財富，是我國發(fā)展先進(jìn)文化的精神資源與民族根基。近年來(lái)，在每年的全國人大會(huì )議上，都有全國人大代表聯(lián)名提出議案，要求制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法。
代表們在議案中提出，保護和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是增強文化認同感、增強社會(huì )凝聚力、維護民族團結的需要，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、繁榮社會(huì )主義先進(jìn)文化、切實(shí)構建和諧社會(huì )的需要。
據了解，中共中央宣傳部在《關(guān)于制定我國文化立法十年規劃(2004—2013年)的建議》中，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法列入前五年的規劃。2005年、2006年，國務(wù)院都將其列入了當年的立法工作計劃。2007年，國務(wù)院將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法列為年度立法計劃中需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的立法項目。
全國人大教科文衛委員會(huì )一直關(guān)注并積極推動(dòng)此項立法活動(dòng)，在2006年組成調研組赴安徽、內蒙古、河南、貴州等省區進(jìn)行了立法調研。并建議，國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)抓緊有關(guān)工作，盡快將草案提請全國人大常委會(huì )審議。(記者陳麗平）
我國一百多種語(yǔ)言瀕危 現有法律重保障輕保護
搶救瀕危語(yǔ)言 立法被寄予厚望
新聞延伸
本報記者 陳麗平
細心的游客，在仰視云南麗江古城中高懸的門(mén)額時(shí)，會(huì )看到“天雨流芳”四個(gè)大字。這是納西語(yǔ)的音譯，意為“去讀書(shū)吧”。
在傳統的納西人眼里，財富如過(guò)眼煙云，讀書(shū)寫(xiě)字才是第一位的。因此，納西人鐘情寫(xiě)詩(shī)作曲，崇尚教育。
然而，現在許多納西族小孩子都不學(xué)納西語(yǔ)了，開(kāi)始學(xué)起了四川話(huà)和昆明話(huà)。納西族人、中國社會(huì )科學(xué)院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所研究員木仕華對此憂(yōu)心忡忡：“在家中，往往是祖父母說(shuō)納西語(yǔ)，孫輩卻不會(huì )說(shuō)，年輕的父母已不會(huì )用納西語(yǔ)教自己的孩子了�！�
其實(shí)，古老的納西語(yǔ)對于世界的感觸是非常細膩和敏銳的。在納西人眼里，天上的星、河中的水、樹(shù)上的鳥(niǎo)巢、石頭里的金子，都有不同的寓意。納西人對生命、時(shí)間和空間的語(yǔ)言表述，與漢族有很大不同。
“但如此活潑生動(dòng)、與自然緊密結合的納西語(yǔ)言，卻正面臨著(zhù)消亡的危機�！蹦臼巳A說(shuō)，現在麗江地區在過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)下，已逐漸喪失了原有的文化傳承和人文傳統，小孩子們不喜歡讀書(shū)，寧愿去酒吧做服務(wù)生，只是因為好賺錢(qián)。
在我國，同納西語(yǔ)一樣面臨消亡的少數民族語(yǔ)言，目前至少有一百多種。
我國一百多種語(yǔ)言瀕危
資料顯示，目前我國56個(gè)民族共使用130種語(yǔ)言，在這些語(yǔ)言中，使用人口在一萬(wàn)人以下的語(yǔ)言占了一半，有的更少：
赫哲族作為我國東北地區一個(gè)歷史悠久的民族，在其主要聚居區黑龍江省同江市街津口鄉，能用本族語(yǔ)交際的只有十幾位60歲以上的老人，絕大部分人都已轉用漢語(yǔ)；
“倒話(huà)”作為母語(yǔ)使用于青藏高原東部、四川西部甘孜藏族自治州雅江縣境內，使用者目前僅有2685人；
滿(mǎn)語(yǔ)，現在只有約100人能夠聽(tīng)懂，約50位老人還可以說(shuō)；
仙島語(yǔ)，是阿昌族一個(gè)支系使用的語(yǔ)言，使用人數僅有100人左右；
木佬語(yǔ)目前僅有兩位80多歲的老人會(huì )講，已是名副其實(shí)的瀕危語(yǔ)言……
這些瀕臨消失的語(yǔ)言大多沒(méi)有相應的文字，僅保留在山歌、傳說(shuō)等口頭語(yǔ)言形式中，靠口耳相傳。有的已沒(méi)有交際功能，只能成為少數老人記憶中的語(yǔ)言。
據了解，在世界范圍內，有近6000種語(yǔ)言正在以一種加速度消亡，時(shí)至今日，大約已有3000種語(yǔ)言瀕臨滅絕。
許多少數民族語(yǔ)言缺乏法律保障
國家民族事務(wù)委員會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國政府歷來(lái)重視少數民族語(yǔ)言的保護和發(fā)展。目前，涉及我國少數民族語(yǔ)言保護的國家法律主要有憲法、民族區域自治法和國家通用語(yǔ)言文字法等。
“這三部法律各有不同和側重�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所副所長(cháng)黃行在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，憲法規定了“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”，民族區域自治法強調了“民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”。而國家通用語(yǔ)言文字法主要是針對推廣國家通用語(yǔ)言(即普通話(huà))和規范漢字制定的法律。
“從總體上說(shuō)，我國關(guān)于民族語(yǔ)言文字的法律法規只是從國家民族語(yǔ)言文字政策和民族語(yǔ)言文字規劃的角度，為保障少數民族使用和發(fā)展少數民族語(yǔ)言文字的權利所做的規定，而不是從保護少數民族語(yǔ)言文字的角度提出的�！秉S行說(shuō)。
據黃行介紹，具體到我國保護少數民族語(yǔ)言的法制建設而言，即使目前已經(jīng)制定的民族語(yǔ)言文字法律法規所涉及的語(yǔ)種也很少，僅限于蒙古語(yǔ)、藏語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)、彝語(yǔ)、傣語(yǔ)、壯語(yǔ)等少數幾種語(yǔ)言，而多數的少數民族語(yǔ)言，實(shí)際上并沒(méi)有法律的保障措施。
黃行認為，造成這個(gè)問(wèn)題的原因之一是，我國少數民族語(yǔ)言使用發(fā)展的不平衡。絕大多數少數民族語(yǔ)言沒(méi)有形成自己的文字和書(shū)面語(yǔ)系統，語(yǔ)言?xún)炔康姆窖圆町愐脖容^大，這些語(yǔ)言在行政、教育、媒體、信息化等現代社會(huì )語(yǔ)言活動(dòng)中的使用客觀(guān)上存在很大的局限，因此現有法律法規只能對那些既有需求又有條件的語(yǔ)言給予保障，還無(wú)法顧及其他眾多的少數民族語(yǔ)言。
寄希望于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立法
“保護語(yǔ)言首要的是保護語(yǔ)境�！币砸磺都槿龑殹烦t大江南北的蒙古族著(zhù)名歌手布仁巴雅爾表示，保護語(yǔ)言文化，不能只保護文字文本的形式，也不能只保護幾個(gè)民間歌手，那些千百年來(lái)少數民族賴(lài)以生活的廣大區域，那些少數民族的生活生產(chǎn)方式，他們交流的方式、心態(tài)與信仰，都要尊重和保護，才能真正從源頭上使他們的語(yǔ)言文化得以流傳下去。
“語(yǔ)言是人類(lèi)重要的社會(huì )交際工具，決定語(yǔ)言存在、發(fā)展或消亡的因素在于語(yǔ)言的社會(huì )交際功能�！秉S行說(shuō)，我國乃至國際范圍內的全球化、現代化、一體化發(fā)展要求社會(huì )語(yǔ)言的統一和規范，勢必造成非主體語(yǔ)言和其所具有的文化社會(huì )功能的進(jìn)一步趨于衰減，甚至瀕�；蛳�。
據介紹，現在以聯(lián)合國教科文組織為代表的國際社會(huì )，更加強調少數民族語(yǔ)言作為民族權利和文化資源的社會(huì )功能。聯(lián)合國教科文組織通過(guò)的《世界文化多樣性宣言》，確認了生物多樣性、文化多樣性和語(yǔ)言多樣性的相互關(guān)系，將這種聯(lián)系上升為生命多樣性的構成內涵。
“但是，這種認識實(shí)際上并沒(méi)有得到各國政府的充分認可，所以全球性的瀕危語(yǔ)言問(wèn)題依然十分嚴重�！秉S行說(shuō)。
黃行認為，保護語(yǔ)言重在處理好與經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展的關(guān)系�！拔覀儑野褡宓貐^在內的地方政府總是把經(jīng)濟建設視為主要的工作任務(wù)和工作業(yè)績(jì)。當社會(huì )發(fā)展、經(jīng)濟建設與語(yǔ)言文化保護發(fā)生沖突時(shí)，地方政府首先考慮的往往是發(fā)展的問(wèn)題�！�
記者了解到，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法草案目前正在擬定中。黃行曾參加過(guò)該法的前身———中國民族民間傳統文化保護法草案的討論。他清晰地記得，這一草案對民族民間文化門(mén)類(lèi)所做出的第一個(gè)界定就是“語(yǔ)言文字及口述文學(xué)”�！拔覈鴶M制定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法包括了這方面的內容�！秉S行高興地說(shuō)。
“其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門(mén)類(lèi)，如文學(xué)、戲劇、曲藝、民歌等也多以語(yǔ)言文字為載體�！秉S行強調，“非物質(zhì)”一詞很大程度上就是靠語(yǔ)言承載的�？梢哉f(shuō)某種語(yǔ)言或方言的消失肯定會(huì )導致由這種語(yǔ)言或方言承載的文化種類(lèi)的消失，所以少數民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)方言應該是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重點(diǎn)保護對象。尤其是民族語(yǔ)言的文化資源價(jià)值已經(jīng)超過(guò)其社會(huì )交際功能，語(yǔ)言文字及口述文學(xué)的保護就顯得更為重要。
不少語(yǔ)言專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，希望非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法早日出臺，讓我們這個(gè)多民族、多語(yǔ)言的國家中的大多數語(yǔ)言，不再成為少數老人記憶中的語(yǔ)言。
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