發(fā)表評論 問(wèn)：財政部門(mén)將采取哪些措施支持博物館、紀念館向全社會(huì )免費開(kāi)放？
答：各級財政部門(mén)要將博物館、紀念館免費開(kāi)放相關(guān)經(jīng)費納入財政預算，切實(shí)予以保障。 中央財政設立專(zhuān)項資金，按照中央規定的免費開(kāi)放范圍，重點(diǎn)補助地方博物館、紀念館免費開(kāi)放所需資金，鼓勵改善陳列布展和舉辦臨時(shí)展覽，支持重點(diǎn)博物館提升服務(wù)能力，對實(shí)行低票價(jià)的博物館和自行實(shí)行免費開(kāi)放并取得良好效果的省份給予獎勵。中央級博物館、紀念館免費開(kāi)放所需經(jīng)費將與建立中央級公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費保障機制一并研究，列入中央部門(mén)預算。
地方財政部門(mén)也將相應安排專(zhuān)項資金，保障當地博物館、紀念館免費或優(yōu)惠開(kāi)放的經(jīng)費投入，統籌使用中央和地方財政資金。落實(shí)博物館免費或優(yōu)惠開(kāi)放所需補償資金，落實(shí)配套設施建設和設備更新經(jīng)費，落實(shí)增強接待能力、增設服務(wù)項目、改進(jìn)服務(wù)手段所需資金，落實(shí)人員培訓經(jīng)費及增加業(yè)務(wù)時(shí)間和業(yè)務(wù)強度的必要補助，保證博物館正常、有序、高效運轉。增加改善陳列布展和辦展經(jīng)費投入，吸引更多的公眾走進(jìn)博物館，充分發(fā)揮博物館、紀念館的教育功能，使其更好地成為社會(huì )公眾的精神殿堂。
問(wèn)：在經(jīng)費保障方面，如何界定中央和地方財政的職責？
答：博物館、紀念館免費開(kāi)放是全國人民普遍受益的政策。經(jīng)費保障按照事權明確、財力與事權相匹配的原則，充分發(fā)揮中央財政資金的激勵和引導作用，努力調動(dòng)地方積極性，建立起中央與地方共擔的經(jīng)費保障機制。中央級博物館、紀念館免費開(kāi)放由中央財政負擔，地方所屬博物館、紀念館免費開(kāi)放所需經(jīng)費將視具體情況進(jìn)行分擔：
第一，列入免費開(kāi)放名單的地方所屬博物館、紀念館門(mén)票收入減少部分全部由中央財政負擔，運轉經(jīng)費增量由中央財政分別按照東部20%、中部60%和西部80%的比例進(jìn)行補助。
第二，科學(xué)劃分等級，著(zhù)力支持重點(diǎn)博物館提升服務(wù)能力。劃分博物館的等級，應與行政管理級次有所區別，需要綜合考慮文化遺產(chǎn)保護和傳播重要程度、藏品數量、展廳面積、人員構成等多種因素科學(xué)界定。要按照中央與地方共建的原則，將部分地方所屬的代表中華民族歷史文明的重點(diǎn)博物館確定為國家級博物館，中央財政將加大支持力度，重點(diǎn)幫助其提升館藏條件，充分利用科技手段提高展示水平，加強館際交流和舉辦展覽等。
第三，地方所屬博物館、紀念館改善陳列布展和舉辦臨時(shí)展覽所需經(jīng)費由地方財政負擔，中央財政給予適當獎勵和補助，重點(diǎn)向中西部地區傾斜。
第四，實(shí)行低票價(jià)和自行免費開(kāi)放所需經(jīng)費由地方財政負擔，中央財政對成績(jì)突出的省份給予獎勵。對未列入《通知》規定免費開(kāi)放范圍但實(shí)行低票價(jià)、以及比實(shí)施步驟提前免費開(kāi)放的博物館、紀念館所需相關(guān)經(jīng)費，地方財政要切實(shí)承擔保障責任。中央財政將根據地方財政資金落實(shí)、使用情況以及公眾反饋意見(jiàn)等，對成績(jì)突出的省份給予獎勵。
問(wèn)：財政資金在支持博物館、紀念館免費開(kāi)放的同時(shí)，如何進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)能力的提升？
答：博物館、紀念館免費開(kāi)放是手段，最終目標是要滿(mǎn)足人民群眾的基本文化權益，提升中華民族的整體素質(zhì)。改革是發(fā)展的動(dòng)力。為確保免費開(kāi)放取得預期成效，充分挖掘博物館、紀念館作為公益性文化機構的社會(huì )價(jià)值，各級財政部門(mén)必須按照文化體制改革中公益類(lèi)文化事業(yè)單位改革的要求，遵循博物館、紀念館運行規律，進(jìn)一步完善相關(guān)財稅政策和財政投入方式，加大財政經(jīng)費保障力度，努力推進(jìn)博物館、紀念館機制改革和管理創(chuàng )新，不斷增強博物館、紀念館的運行活力。 各級財政部門(mén)要以免費開(kāi)放為契機，抓緊研究建立博物館、紀念館財政經(jīng)費保障長(cháng)效機制，進(jìn)一步明確博物館、紀念館的公益性質(zhì)，切實(shí)加大財政經(jīng)費保障力度。要研究建立博物館、紀念館多元化投入機制，研究制定相關(guān)財稅政策，鼓勵依托文物藏品、陳列展示推出各類(lèi)文化產(chǎn)品，鼓勵社會(huì )力量進(jìn)行捐贈，拓寬博物館、紀念館經(jīng)費來(lái)源渠道。此外，還要研究推動(dòng)博物館、紀念館機制改革和管理創(chuàng )新，優(yōu)化內部資源配置，提高運行效率。要建立健全與改革相適應的新的激勵約束機制，對向社會(huì )提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品效果好和服務(wù)水平高的博物館、紀念館進(jìn)行獎勵，更好地發(fā)揮財政資金的使用效益，調動(dòng)博物館、紀念館推進(jìn)免費開(kāi)放的積極性，促進(jìn)其面向群眾、服務(wù)群眾。
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