
我國古代恤刑的方式和手段也是很多的。比如有"赦免"、"頌系"、"離監奔喪"、"放歸"、"存留養親"等等。其中,最為重要也是最常用的就是"赦免"。所謂"赦免",就是依法減輕或免除對罪犯的刑罰!渡袝(shū)·呂刑》中就提出:"五刑之疑有赦,五罰之疑有赦,其審克之。"意思是:對于那些應當判刑或者應當予以處罰的人,如果案情存在疑點(diǎn)、不能準確定案的,應慎重處理,可以予以赦免。我國歷史上赦免的形式也很多,有"大赦"、"曲赦"、"即位赦"、"郊祭赦"、"災異赦"、"祥瑞赦"等等。
當然,我國歷史上封建統治者實(shí)施的赦免,總的來(lái)說(shuō)是為了政治上的需要,或為緩和階級矛盾;或為籠絡(luò )人心,粉飾太平,顯示"皇恩浩蕩"等等。但古代實(shí)行的這些強調教化、注重恤刑的罪犯改造方式,作為統治階級調節社會(huì )關(guān)系的手段,在一定程度上起到了緩和社會(huì )矛盾、維護國家安全和有利于生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用。
新中國成立后,我國實(shí)行人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義制度,對于罪大惡極的犯罪分子,毫不姑息地依法進(jìn)行嚴懲。同時(shí),對于犯人的改造,本著(zhù)"犯人是人"的原則,堅持革命人道主義,吸取傳統的注重教育、"明德慎刑"的治獄思想,加強對犯人的教育改造。除了設立"死緩"這一新的刑名外,還根據實(shí)際情況,多次對罪犯實(shí)行特赦。據統計,自1959年實(shí)行第一次特赦至1975年,我國政府共實(shí)施了七次特赦。
新中國實(shí)施的特赦對象,除第一次包括戰爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯外,其余歷次特赦的對象都是戰爭罪犯。從特赦的范圍來(lái)看,新中國所實(shí)施的特赦都是以某一種或某幾種罪犯為對象,而且是在全國范圍內實(shí)施,既不針對個(gè)別犯人,也不局限于某一地區,這就在廣泛的范圍內產(chǎn)生了影響。被赦免對象都是經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的改造,確實(shí)已改惡從善或有改惡從善表現的。毛澤東在1959年9月14日代表中共中央給全國人大常委會(huì )所寫(xiě)的書(shū)面建議中,對于實(shí)行特赦的目的及其作用,作了很好的說(shuō)明。他說(shuō):"對于一批確實(shí)已經(jīng)改惡從善的戰爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯,宣布實(shí)行特赦是適宜的。采取這個(gè)措施,將更有利于化消極因素為積極因素,對于這些罪犯和其他在押罪犯的繼續改造,都有重大的教育作用。這將使他們感到在我們偉大的社會(huì )主義制度下,只要改惡從善,都有自己的前途。" (來(lái)源:黨的文獻 作者樊憲雷,中共中央文獻研究室編輯,責任編輯:戚義明)

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