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　　中國改革開(kāi)放的路已走過(guò)整整30年了�；貞涍@30年的歷程是一步步不斷實(shí)踐“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線(xiàn)的過(guò)程。

　　在上世紀六十年代中后期，中央出于對當時(shí)國際形勢的判斷，立足大打，早打，打核戰爭，對軍事工業(yè)進(jìn)行了擴充，三線(xiàn)建設中，兵器行業(yè)安排的項目是較多的，到“文革”結束，兵器攤子已經(jīng)鋪得很大了，職工人數已達90余萬(wàn)人，企事業(yè)單位已達200余個(gè)。而經(jīng)過(guò)近20年的仿制消化吸收，也初步具有了一定的自行研制的條件，對部隊所需裝備的供應水平也有了較大的提高。

　　十一屆三中全會(huì )以后我國步入改革開(kāi)放的新時(shí)期，中央對國際形勢的判斷是“大仗打不起來(lái)”。當時(shí)國內經(jīng)過(guò)十年文化大革命的動(dòng)亂，經(jīng)濟形勢很?chē)谰�，百廢待興。小平提出“軍隊要忍耐”，對軍隊進(jìn)行精簡(jiǎn)，軍品裝備訂貨也大幅度壓縮。面對90余萬(wàn)人的攤子，雖然當時(shí)仍以計劃經(jīng)濟為主，但改革開(kāi)放向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡的方向已不可改變。企業(yè)自負盈虧的政策越來(lái)越深化，國家補貼越來(lái)越少。面對這個(gè)實(shí)際，單純依靠軍品和國家補貼已不能養活這么大的兵器行業(yè)了。

　　在解放思想，實(shí)事求是的思想路線(xiàn)指引下，當時(shí)五機部(兵器部前身)廣大干部積極突破以前思想上的禁錮，提出應該“兵民結合”的方針。

　　1978年7月1日張珍部長(cháng)向鄧小平副主席匯報，提出走“兵民結合、平戰結合”的路時(shí)，小平副主席當時(shí)就提出“要走這條路。在國家統一計劃下，以軍為主，搞軍民結合。重點(diǎn)放在平時(shí)。最少提出一半到民用，拿出一半搞民品，戰時(shí)可以轉產(chǎn)。這是一個(gè)大的方針，現在軍工企業(yè)生產(chǎn)能力這么大，不搞民品是不行的�！痹卩嚫敝飨�明確指示下，五機部正式提出了“兵民結合、平戰結合，以軍為主，以民養軍”的方針。后來(lái)中央再從基礎上進(jìn)一步完善，明確為“軍民結合、平戰結合、軍品優(yōu)先，以民養軍”的十六字方針，并在1979年4月的中央工作會(huì )議上予以正式公布。雖然中央對“軍民結合”的方針已明確，但五機部下屬企業(yè)領(lǐng)導對兵器企業(yè)搞民品仍“心有余悸”。

　　針對這種情況，五機部黨組又向中央呈報“關(guān)于組織對1960年國防工業(yè)三級干部會(huì )議進(jìn)行調查研究的請示”，王震副總理針對五機部的報告當即批示:“1960年的事不要件件報出來(lái)，把工作放在當前任務(wù)上，向前看，團結前進(jìn)�！彪S后五機部黨組進(jìn)一步開(kāi)展了解放思想的大討論，及時(shí)解決了下屬企業(yè)不敢搞民品的思想顧慮。1981年中共中央再次明確指出“為了解除思想上的顧慮，應予重申，發(fā)展民品生產(chǎn)的方向是正確的，應作為長(cháng)期方針，努力搞好軍民結合�！边@就更堅定了兵器行業(yè)上下一致貫徹軍民結合方針，決心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整。從這一過(guò)程可以看出，這是堅持解放思想實(shí)事求是的思想路線(xiàn)不斷深化轉變觀(guān)念的過(guò)程。

　　破除思想上的禁忌是走向成功的第一步，但具體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整適應市場(chǎng)需求干起來(lái)并不容易。這是一個(gè)逐步探索深化認識市場(chǎng)的艱苦過(guò)程。

　　改革開(kāi)放初期，面對嚴峻的生存危機，促使兵器行業(yè)不能不走軍民結合之路。開(kāi)始時(shí)五機部向其他各部委求援，想從其它部委所屬行業(yè)的裝備起步，先后走訪(fǎng)了冶金、煤炭、石油、化工、建材、交通、鐵道等18個(gè)部委，對870余項民品項目進(jìn)行調研論證，選擇了液壓支架、鐵路貨車(chē)、抽油桿、石油鉆井打撈工具、石材、摩托車(chē)起步，但在當時(shí)計劃經(jīng)濟為主體的體制框架下，兵器部向其它部委要產(chǎn)業(yè)要產(chǎn)品，實(shí)施起來(lái)有很大難處，這是因為中央各大部門(mén)都自成系統，產(chǎn)品在自己體系內配套，一系列的采購供應貨款等都是計劃好了的，成塊切下來(lái)的，中間任何一個(gè)環(huán)節的變化變更起來(lái)都有困難，尤其是資金是按條塊撥付的，另外當時(shí)各部委都面臨著(zhù)改革開(kāi)放初期起步階段，資金都很緊張，都有一大批自己的企業(yè)要養活，要分一杯羹給兵器，也面臨著(zhù)各部門(mén)自身的生存壁壘。

　　經(jīng)過(guò)一兩年對這種形勢的認識，看到從生產(chǎn)資料的民品方向起步很難邁出去，從而轉變民品的選擇方向，選擇從豐富市場(chǎng)供應的人民生活資料起步受各部門(mén)的制約就會(huì )少一些，于是提出了選擇市場(chǎng)上所需的產(chǎn)品，以“不厭其煩，不厭其雜”的選擇辦法，從眼鏡、木鐘、縫紉機、照相機、自行車(chē)、洗衣機、電冰箱、摩托車(chē)、汽車(chē)等進(jìn)行開(kāi)發(fā)�；仡櫢母镩_(kāi)放前十年所上的民品項目基本上是企業(yè)在市場(chǎng)上進(jìn)行碰撞，碰上什么，結合自己原來(lái)的生產(chǎn)手段，能干的就做些論證試著(zhù)干起來(lái)，總體上沒(méi)有什么大的行業(yè)規劃，有的搞成功了，有很多干失敗了，還形不成兵器行業(yè)的主干民品行業(yè)。

　　正在兵器行業(yè)艱難轉型開(kāi)發(fā)民品自救時(shí)，國際市場(chǎng)對中國常規軍品的急切需求對兵器行業(yè)渡過(guò)難關(guān)起了關(guān)鍵作用。八十年代中期前后，國外迫切需求中國軍火，兵器部能抓住這一難得的歷史機遇，全得益于小平同志的高瞻遠矚。正是小平同志勇于打破“不做軍火商”的禁忌，使我國的軍品貿易有了重大突破。國際軍貿不僅帶來(lái)了當時(shí)十分緊缺的外匯和利潤，而且提升了我國的軍品生產(chǎn)線(xiàn)水平和正常的科研工作。對國防工業(yè)產(chǎn)生了長(cháng)遠的戰略性影響。當時(shí)既支撐了急需的軍品科研和生產(chǎn)線(xiàn)改造，也給產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)所需的資金。但由于軍貿產(chǎn)品訂貨集中在兵器行業(yè)中裝甲車(chē)輛、大型炮彈等少數品種上，這種不均衡使兵器行業(yè)內的其它行業(yè)生產(chǎn)任務(wù)仍嚴重不足。兵器部軍貿利潤除上交用于其它幾個(gè)國防軍工部門(mén)外，其結余用于急需的軍品生產(chǎn)線(xiàn)擴產(chǎn)改造，以應對軍貿市場(chǎng)急需的緊急訂貨，尤其是大彈生產(chǎn)線(xiàn)的擴充上。同時(shí)還擠出部分收益用于沒(méi)有軍品任務(wù)還處于困難之中的其他企業(yè)，如小彈、槍械、光電等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)民品生產(chǎn)的所需中。逐步形成了幾個(gè)突出的亮點(diǎn)，如白云電冰箱、長(cháng)慶電冰箱、嘉陵摩托、建設摩托、珠江照相機、液壓支架、塔吊等。這一時(shí)期繁榮的軍貿帶給兵器行業(yè)很多利潤和機會(huì )，但也帶給兵器行業(yè)極為深刻的教訓。

　　在軍貿紅火的幾年，大彈行業(yè)全線(xiàn)開(kāi)工突擊生產(chǎn)，突擊招工擴大生產(chǎn)線(xiàn)，軍品任務(wù)的繁忙令企業(yè)上下都無(wú)暇顧及發(fā)展民品——本來(lái)這段的大好時(shí)機是調整軍民產(chǎn)品結構的最為有利的時(shí)機——沒(méi)有考慮軍貿任務(wù)一旦停止之后應該怎么辦。1988年年中，軍貿任務(wù)突然停止了，軍貿的巨額收入一下子全沒(méi)有了，擴招以后的大彈廠(chǎng)瞬時(shí)停產(chǎn)了，人滿(mǎn)為患的矛盾尖銳地突出出來(lái)了，靠吃軍貿結余過(guò)了一年多后，因全廠(chǎng)巨額虧損發(fā)不出工資，使工廠(chǎng)的生存危機上升到了頂點(diǎn)。這個(gè)教訓是深刻的。軍品作為一種特殊的商品，其本身消費的方式就決定了它具有很大的波動(dòng)性。如果一個(gè)軍工企業(yè)沒(méi)有較為強大的民品產(chǎn)業(yè)的支撐，要維持較大規模的軍品生產(chǎn)能力適應國防所需是很難辦得到的。這一繁榮后的蕭條的教訓更使兵器人長(cháng)遠記住了軍民結合是可持續發(fā)展的重要原則。

　　軍貿大幅度減產(chǎn)之后，兵器行業(yè)的困難引起了國家各部門(mén)的高度重視，加之經(jīng)過(guò)十余年的改革開(kāi)放，執行軍民結合戰略的歷練，使兵器民品行業(yè)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的大浪淘沙逐步形成了幾個(gè)主干。

　　進(jìn)入改革開(kāi)放的第二個(gè)十年，國家有關(guān)部門(mén)就將逐步成型的主干民品列入一個(gè)重點(diǎn)支持的行業(yè)規劃之中。國家計委、國家經(jīng)貿委、財政部等都在這一大的方針下通力合作，將兵器企業(yè)分為保軍轉民、軍轉民、全傳民等幾類(lèi)企業(yè)，按產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規劃，部署民品的主干系列。當時(shí)計委國防司與兵器部論證了幾個(gè)大的專(zhuān)項，如奧拓汽車(chē)專(zhuān)項，除奧拓微型轎車(chē)外，還列出了微型轎車(chē)與其配套的很多汽車(chē)零部件，還重點(diǎn)支持了從西德奔馳公司引進(jìn)的重型卡車(chē)項目，還為支持大彈火炸藥行業(yè)設置了彈藥專(zhuān)項。上了如衛生潔具、二醋纖維、乙醇胺、硝化棉、平板玻璃、山梨醇等，這些民品項目由計委立項，為使這些項目很快成長(cháng)具有一定規模，國家經(jīng)貿委又對已有希望的項目提出技改一、二期的支持。

　　這一時(shí)期，兵器民品項目的特點(diǎn)是經(jīng)過(guò)幾年市場(chǎng)的錘煉與選擇，逐步形成主干民品、并在這個(gè)基礎上納入國家行業(yè)規劃，經(jīng)貿委更對其進(jìn)行技術(shù)改造投資，使這些項目盡快成長(cháng)起來(lái)。這些項目大部分都培植成為現今兵器行業(yè)的主干民品了。有了一定規模的主干民品，也就逐步解決了生存的問(wèn)題，企業(yè)在軍品任務(wù)較少時(shí)，仍可維持一定的軍品生產(chǎn)線(xiàn)的運行，起到了保軍的作用。

　　1999年國防工業(yè)實(shí)施重大的體制改革，成立11個(gè)軍工集團，經(jīng)過(guò)前20年的改革開(kāi)放，中國的經(jīng)濟實(shí)力有了較大的增長(cháng)，國家有了一定力量來(lái)改變較長(cháng)時(shí)期軍隊所處的忍耐期，對國防工業(yè)的科研、新裝備的研制、軍品技術(shù)改造等方面都有了較大的投入。此時(shí)對國企的深化改革也實(shí)施了重大舉措，精干主體，減輕企業(yè)辦社會(huì )的負擔，債轉股，分離破產(chǎn)，下崗分流等重大改革的政策有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。而20余年來(lái)市場(chǎng)機制的引入，在市場(chǎng)上的錘煉已轉變了企業(yè)等靠要的觀(guān)念，增長(cháng)了競爭意識和企業(yè)的活力。

　　進(jìn)入改革開(kāi)放的第三個(gè)十年，上述這些因素使國防工業(yè)徹底轉變了面貌，軍品任務(wù)逐步增加，民品主干產(chǎn)業(yè)成長(cháng)壯大，軍民的互動(dòng)，使企業(yè)由求生存的階段轉變?yōu)槿绾胃�好地求發(fā)展階段。軍工企業(yè)除盡職于國家安全的產(chǎn)業(yè)中，在軍民結合的大政方針指引下，主動(dòng)選擇國家經(jīng)濟命脈、行業(yè)支柱、社會(huì )公益等產(chǎn)業(yè)以盡國家央企的社會(huì )責任。這第三個(gè)改革開(kāi)放的十年軍民結合之路又上了一個(gè)新的臺階。按照江澤民總書(shū)記提出的“軍民結合、寓軍于民、開(kāi)拓創(chuàng )新、加快發(fā)展”的路子，將國防經(jīng)濟融入國民經(jīng)濟發(fā)展的大局之中，軍民互動(dòng)，這已成為軍工企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，使軍工行業(yè)能持續、健康、快速發(fā)展的客觀(guān)規律，也是國家保軍的重大戰略方針。胡錦濤總書(shū)記在新時(shí)期提出“堅持軍民結合，寓軍于民，促進(jìn)軍民良好互動(dòng)，協(xié)調發(fā)展”是更加清晰地總結和明確了軍民結合的必然規律，給國防科技工業(yè)注入了更大的活力和動(dòng)力。

　　(作者為第十屆全國政協(xié)委員，中國兵器裝備集團公司原總經(jīng)理)

　　(王德臣)