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　　最后，討論1960年的日子如何過(guò)的問(wèn)題。在討論中，一個(gè)關(guān)于中國經(jīng)濟建設的長(cháng)期指導方針被提了出來(lái)。毛澤東說(shuō)：大家對明年要有精神準備，把富日子當窮日子過(guò)，當災年過(guò)，這一條很重要。陳云接著(zhù)說(shuō)：明年情況不一定比今年好。我以為要抓三條：一是做好精神準備、思想準備、工作準備。二是今冬無(wú)論是人還是牲畜，都要多休息，養精蓄銳，準備明年春耕。三是進(jìn)口糧食，能進(jìn)多少就進(jìn)多少，我以為要“吃飯第一，建設第二”。這時(shí)有人補充了一句：市場(chǎng)第二，建設第三。最后，毛澤東概括為：第一是吃飯，第二是市場(chǎng)，第三是建設。

　　12月31日晚，中央政治局和書(shū)記處成員同與會(huì )人員在北京飯店聚餐，除舊迎新。毛澤東特地囑咐：請張平化、劉建勛、楊尚奎、葉飛、江華、江渭清、黃巖、陶魯笳、黃火青、周林、閻紅彥同他坐在一桌，以便同他們談話(huà)。因為他們沒(méi)有參加匯報會(huì )，毛澤東想直接聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)。

　　1961年1月3日，中央工作會(huì )議繼續進(jìn)行。第一項議程已經(jīng)結束，即日起，討論1961年國民經(jīng)濟計劃。晚上，毛澤東聽(tīng)第四次匯報。

　　由李富春匯報1961年國民經(jīng)濟計劃。他說(shuō)：去年計劃有四條經(jīng)驗：一是計劃不全面，是工業(yè)交通計劃，忽視了農業(yè)；二是計劃指標偏高；三是權力下放偏多偏下；四是對計劃的執行檢查不夠。毛澤東指出：不僅沒(méi)有注意農業(yè)，而是擠了農業(yè)，工業(yè)戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)，面過(guò)寬。

　　關(guān)于1961年鋼產(chǎn)指標，這是一個(gè)牽動(dòng)全局的問(wèn)題，討論得最多。李富春匯報說(shuō)，開(kāi)始想搞2150萬(wàn)噸，后來(lái)逐步下調，現在降到2000萬(wàn)噸。毛澤東說(shuō)：是否搞那么多，能不能辦得到?首先要保證農業(yè)，而后煉鋼。李富春說(shuō)：下午開(kāi)了個(gè)小組會(huì )，提出幾種方案。第一方案1950萬(wàn)噸，第二方案1900萬(wàn)噸。毛澤東說(shuō)：看來(lái)1900萬(wàn)噸比較穩妥，究竟搞多少，還要看煤、礦石、運輸的情況。要很好地安排一下，否則還要吃去年的苦頭，到第四季度扔開(kāi)一切搞鋼鐵。我想，今年仍然搞1870萬(wàn)噸，恐怕也難避免去年的苦頭。聽(tīng)說(shuō)還有一個(gè)方案，就是1800萬(wàn)噸。王任重說(shuō)：是中南組葉劍英提的，搞1800萬(wàn)噸鋼，提高質(zhì)量，集中力量搞農業(yè)。毛澤東說(shuō)：我擔心就是1870萬(wàn)噸，也還可能出現去年的緊張情況。那樣搞，實(shí)際上是個(gè)浪費。有幾年了嘛，1959年就有點(diǎn)緊張，只是沒(méi)有去年那么緊張。去年為什么那么緊張?就是因為由1350萬(wàn)噸一下子提到1870萬(wàn)噸。劉少奇說(shuō)：看來(lái)，去年由1840萬(wàn)噸后來(lái)又增加到2040萬(wàn)噸，是犯了錯誤的。鄧小平說(shuō)：再加上大興水利，大調勞力，就把農業(yè)擠了。李富春說(shuō)：還有兩個(gè)因素，一是基建搞多了，二是生產(chǎn)的面鋪寬了，分散了力量。彭真說(shuō)：這三年，生產(chǎn)資料增長(cháng)了三倍，輕工業(yè)生活資料只增長(cháng)了一倍。毛澤東說(shuō)：總之，今年就是要縮短重工業(yè)的戰線(xiàn)，延長(cháng)農業(yè)輕工業(yè)的戰線(xiàn)。劉少奇說(shuō)：指標搞低些，努力去超過(guò)。毛澤東說(shuō)：這三年都是指標定高了，后來(lái)退下來(lái)。1958年北戴河會(huì )議后從9月開(kāi)始大搞，1959年廬山會(huì )議整風(fēng)反右以后，又大搞，1960年又搞了一年。這3年大搞鋼鐵，擠了農業(yè)。因此，我懷疑就是1870萬(wàn)噸，是否也會(huì )緊張。

　　對1870萬(wàn)噸的鋼產(chǎn)指標產(chǎn)生懷疑，這是對的，但僅僅懷疑仍遠遠不夠。當時(shí)鋼鐵及整個(gè)工業(yè)戰線(xiàn)的困難情況還沒(méi)有充分暴露，毛澤東等人對工業(yè)戰線(xiàn)的困難形勢完全估計不足。在鋼、鐵等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量問(wèn)題上，他們基本上還沒(méi)有跳出高指標的框框。

　　毛澤東問(wèn)李富春：今年的方針是怎么提的?李富春答：是調整、鞏固、充實(shí)、提高。毛澤東又問(wèn)：這個(gè)方針是什么意思?李富春說(shuō)：調整就是調整各方面的關(guān)系，有調整、充實(shí)，才能鞏固、提高。毛澤東說(shuō)：是四面八方了，你這個(gè)意思就是休整的意思，和部隊在兩個(gè)戰役之間的休整一樣。毛澤東又問(wèn)大家：大躍進(jìn)的口號能不能在1961年提?鄧小平說(shuō)：今年元旦社論，沒(méi)有提大躍進(jìn)，提的是爭取社會(huì )主義建設的新勝利。許多人說(shuō)：大躍進(jìn)，作為一段來(lái)算賬，還是大躍進(jìn)。毛澤東說(shuō)：今年可能是就地踏步，休養生息。

　　毛澤東又問(wèn)到糧食定購問(wèn)題。他說(shuō)：陳伯達送給他寶坻縣一個(gè)生產(chǎn)隊的材料。那個(gè)生產(chǎn)隊經(jīng)過(guò)整風(fēng)，干部作風(fēng)轉變了，社員生產(chǎn)情緒提高了，生產(chǎn)增加了，只要他有余糧，還是要賣(mài)給國家的。從這個(gè)材料，毛澤東得到一個(gè)啟發(fā)，他希望各省市區的同志，各中央局的同志，自己去摸一個(gè)生產(chǎn)隊，心中就有數了。他說(shuō)，現在整風(fēng)是整頓那些壞的單位，最好摸一個(gè)有曲折發(fā)展過(guò)程的單位，如寶坻縣那個(gè)生產(chǎn)隊，刮過(guò)“共產(chǎn)風(fēng)”，后來(lái)糾正了，生產(chǎn)又上去了。

　　李富春繼續匯報。當講到搞建設要集中力量打殲滅戰的時(shí)候，毛澤東說(shuō)：這句話(huà)說(shuō)了好幾遍了，就看靈不靈。要收回一些權力，把權力收到中央、中央局、省市區三級，下面收縮一下，這樣，就不會(huì )層層加碼了。陳云接著(zhù)說(shuō)：我們不是講共產(chǎn)主義風(fēng)格嗎?集中力量就上得快，不僅省市區要通盤(pán)考慮，中央局也要通盤(pán)考慮。最后，毛澤東要李富春把今天講的這些，明天在全體會(huì )議上再講一下，大家議一議。

　　1月9日，毛澤東聽(tīng)第五次匯報。

　　這一天，毛澤東向會(huì )議印發(fā)了胡喬木起草的黨政干部“三大紀律、八項注意”草案，要各組討論。鑒于幾年來(lái)干部隊伍中存在嚴重作風(fēng)不純的情況，毛澤東要胡喬木仿照紅軍的“三大紀律、八項注意”，制定一個(gè)適用于黨政干部的“三大紀律、八項注意”。毛澤東對胡喬木起草的這個(gè)草案不太滿(mǎn)意。他說(shuō)，“三大紀律、八項注意”要寫(xiě)得簡(jiǎn)單明了，使人容易記住，同時(shí)要避免起負面作用。他自己又改寫(xiě)了一下�！叭�大紀律”，胡喬木寫(xiě)的是：(一)有事同群眾商量，永遠同群眾共甘苦；(二)重要問(wèn)題事前請示，事后報告；(三)自己有錯誤要檢討糾正，別人做壞事要批評揭發(fā)。毛澤東修改為：(一)一切從實(shí)際出發(fā)；(二)提高政治水平；(三)實(shí)行民主集中制。(其中第二條，經(jīng)過(guò)會(huì )議討論，修改為“正確執行黨的政策”。)毛澤東的修改確實(shí)簡(jiǎn)單明了，看一條就留下一個(gè)印象，使人容易記住。他解釋第一條時(shí)指出，我們干部的作風(fēng)問(wèn)題，主要是不從實(shí)際出發(fā)，工作中主觀(guān)主義很多，要整主觀(guān)主義。毛澤東抓到了干部作風(fēng)亦即黨風(fēng)中的要害問(wèn)題。

　　對“八項注意”，毛澤東改得更簡(jiǎn)明了，每一項4個(gè)字、6個(gè)字，至多9個(gè)字。值得注意的是，他加了一項“沒(méi)有調查沒(méi)有發(fā)言權”。這是沿用1930年他提出的一個(gè)口號，今天重提，顯得格外重要。他說(shuō)：要強調調查研究�，F在調查之風(fēng)不盛行了，對很多事情發(fā)言權有了，言也發(fā)了，就是沒(méi)有調查。其實(shí)，調查材料不在多，一個(gè)好材料就可以使我們了解問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。整風(fēng)整社有通�？诘慕�(jīng)驗，現在又有信陽(yáng)的經(jīng)驗，就解決問(wèn)題了。調查材料搞了一大堆，會(huì )使人陷入材料的海洋而不能自拔。

　　黨政干部“三大紀律、八項注意”，于1961年1月27日正式下發(fā)。

　　劉子厚匯報河北省在整風(fēng)整社中揭發(fā)出兩個(gè)縣的嚴重問(wèn)題。由此，毛澤東提出不要為假象所迷惑。他說(shuō)：河南1959年就說(shuō)有450億斤糧食，實(shí)際只有240億斤，210億斤是假象，我們被這種假象弄得迷糊了。事物反映到我們腦子里，要加以分析，去偽存真，去粗取精，由表及里，由此及彼，抓住本質(zhì)。我們要透過(guò)現象看本質(zhì)，不要被現象所迷惑，要反映真正的客觀(guān)實(shí)際。這幾年，我們在許多工作中缺乏一種謹慎的和實(shí)事求是的態(tài)度，為某些迷惑，值得我們注意。當然，我們的認識只能大體上接近客觀(guān)實(shí)際，力求縮小同客觀(guān)實(shí)際的距離。

　　經(jīng)過(guò)五次匯報會(huì )的討論、醞釀和思考，毛澤東關(guān)于大興調查研究之風(fēng)的思想逐漸形成。在中央工作會(huì )議的最后一天，1月13日，發(fā)表了以大興調查研究之風(fēng)為主旨的講話(huà)。

　　他說(shuō)：“這一次中央工作會(huì )議，開(kāi)得比過(guò)去幾次都要好一些，大家的頭腦比較清醒一些。比如關(guān)于冷熱結合這個(gè)問(wèn)題，過(guò)去總是冷得不夠，熱得多了一點(diǎn)，這一次結合得比過(guò)去有進(jìn)步，對問(wèn)題有分析，情況比較摸底。當然，現在有許多情況，就中央和省一級來(lái)說(shuō)，還是不摸底�！薄拔蚁Ｍ�同志們回去之后，要搞調查研究，把小事撇開(kāi)，用一部分時(shí)間，帶幾個(gè)助手，去調查研究一兩個(gè)生產(chǎn)隊、一兩個(gè)公社。在城市要徹底調查一兩個(gè)工廠(chǎng)、一兩個(gè)城市人民公社�！薄斑@些年來(lái)，我們的同志調查研究工作不做了。要是不做調查研究工作，只憑想像和估計辦事，我們的工作就沒(méi)有基礎。所以，請同志們回去后大興調查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有把握就不要下決心�！�

　　毛澤東提出，要做到情況明，決心大，方法對。首先是要情況明。這是一切工作的基礎，因此要摸清情況，要做調查研究。他說(shuō)：“今年搞一個(gè)實(shí)事求是年好不好?河北省有個(gè)河間縣，漢朝封了一個(gè)王叫河間獻王。班固在《漢書(shū)·河間獻王劉德》中說(shuō)他‘實(shí)事求是’，這句話(huà)一直流傳到現在。提出今年搞個(gè)實(shí)事求是年，當然不是講我們過(guò)去根本一點(diǎn)也不實(shí)事求是。我們黨是有實(shí)事求是傳統的，就是把馬列主義的普遍真理同中國的實(shí)際相結合。但是建國以來(lái)，特別是最近幾年，我們對實(shí)際情況不大摸底了，大概是官做大了。我這個(gè)人就是官做大了，我從前在江西那樣的調查研究，現在就做得很少了。今年要做一點(diǎn)，這個(gè)會(huì )開(kāi)完，我想去一個(gè)地方，做點(diǎn)調查研究工作�！�

　　毛澤東關(guān)于調查研究問(wèn)題作過(guò)許多論述，在毛澤東思想中占有特殊重要的地位。但它們絕大部分是革命戰爭時(shí)期的著(zhù)述，新中國成立后，這方面的論著(zhù)就很少見(jiàn)了。毛澤東這篇講話(huà)，可以說(shuō)是新中國成立后，第一次比較集中地講調查研究問(wèn)題。它是在探索中國社會(huì )主義建設道路上經(jīng)過(guò)一段曲折之后，總結經(jīng)驗的產(chǎn)物。這個(gè)講話(huà)，標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨實(shí)事求是精神在一定程度上的恢復，為克服面臨的嚴重經(jīng)濟困難，盡快恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，提供了重要思想武器。

　　歷經(jīng)20天的中央工作會(huì )議結束了。這次會(huì )議為中共八屆九中全會(huì )的召開(kāi)做了充分準備。

　　中共八屆九中全會(huì )，從1月14日到18日在北京舉行。全會(huì )聽(tīng)取和討論了鄧小平關(guān)于1960年11月在莫斯科舉行的各國共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì )議的報告，表示完全贊同這次會(huì )議所一致通過(guò)的聲明和告世界人民書(shū)。全會(huì )還聽(tīng)取李富春關(guān)于1960年國民經(jīng)濟計劃執行情況和1961年國民經(jīng)濟計劃主要指標的報告。全會(huì )指出，1961年全國必須集中力量加強農業(yè)戰線(xiàn)，貫徹執行國民經(jīng)濟以農業(yè)為基礎，全黨全民大辦農業(yè)、大辦糧食的方針；輕工業(yè)部門(mén)，應當努力增加生產(chǎn)，盡可能地保證人民生活必需品的供應；重工業(yè)方面應當適當地縮小基本建設的規模，調整發(fā)展速度，采取鞏固、充實(shí)和提高的方針。

　　毛澤東在全會(huì )結束的時(shí)候，再一次就調查研究問(wèn)題發(fā)表講話(huà)，他說(shuō)：希望今年這一年，1961年，成為一個(gè)調查年，大興調查研究之風(fēng)。調查，要在實(shí)際中去調查，在實(shí)踐中才能認識客觀(guān)事物。

　　毛澤東克服嚴重經(jīng)濟困難、扭轉整個(gè)形勢的基本思路已經(jīng)明確，那就是從解決農業(yè)問(wèn)題入手，緊緊抓住調查研究這個(gè)工作環(huán)節。農業(yè)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展，是整個(gè)國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展的基礎，是貫徹“調整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針的基礎。