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　　林彪與羅瑞卿長(cháng)期是上下級關(guān)系。1959年廬山會(huì )議后，林彪取代彭德懷任國防部長(cháng)，原總參謀長(cháng)黃克誠因被打成“彭德懷反黨集團”成員而被免職，經(jīng)林彪向中共中央提名，羅瑞卿由公安部長(cháng)職位調任總參謀長(cháng)。

　　起初，林、羅工作上相處尚可，但從1961年起就有點(diǎn)矛盾。1964年以后，林彪在幾個(gè)重要問(wèn)題上逐漸對羅瑞卿心懷不滿(mǎn)，以致發(fā)展到恨之入骨的程度。1965年秋，林彪對陶鑄說(shuō)：1960年，羅瑞卿對我的合作是好的。但是從1962年起，就開(kāi)始疏遠我、封鎖我，到1965年便正式反對我了。

　　由比武大會(huì )引發(fā)的矛盾

　　林彪對羅瑞卿表露出明顯的不滿(mǎn)，是從1964年的全軍大比武開(kāi)始的。為進(jìn)一步促進(jìn)部隊的軍事訓練，1964年春，中央軍委決定在全軍舉行一次比武活動(dòng)。1964年6、7、8月期間，全軍分18個(gè)區舉行了比武大會(huì )，參加比武和表演的有1.3萬(wàn)余名干部、戰士和民兵，軍內外參觀(guān)的干部近10萬(wàn)人。

　　1964年6月15日和16日，毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、朱德、董必武、鄧小平等黨和國家領(lǐng)導人，檢閱北京部隊和濟南部隊的比武表演。毛澤東對這次比武活動(dòng)評價(jià)很高，并指示要在全軍普及“尖子”經(jīng)驗。

　　這次全軍大比武對于提高全軍的軍事素質(zhì)和戰斗力起了重要作用，但這一做法卻并不符合林彪此時(shí)的治軍思路。1960年，林彪曾提出部隊的政治“四個(gè)第一”的觀(guān)點(diǎn)，即人的因素第一、政治工作第一、思想工作第一、活的思想第一。全軍大比武顯然與他的“四個(gè)第一”不一致。因此，對于這次全軍大練兵和大比武，林彪起初采取的是靜觀(guān)的態(tài)度。后來(lái)覺(jué)得有文章可做，就派葉群等人到廣州軍區當年他參加南昌起義時(shí)所在的連隊等基層單位搞調查。調查中發(fā)現有些單位軍事訓練占用的時(shí)間多了一些，比武中個(gè)別單位有錦標主義、形式主義等問(wèn)題。于是，林彪、葉群抓住這些問(wèn)題不放，指責大比武是單純軍事觀(guān)點(diǎn)，沖擊了政治。

　　1964年11月30日，林彪借全軍組織工作會(huì )議召開(kāi)之機，提出了“突出政治”。他說(shuō)：“各級黨委一定要把政治思想工作放在首要地位，一定要突出政治�！彼�甚至說(shuō)，軍事訓練不應沖擊政治，相反政治可以沖擊其他，并要求1965年應當著(zhù)重抓政治。林彪的講話(huà)作為《關(guān)于當前部隊工作的指示》下發(fā)全軍貫徹執行。在林彪的壓力之下，大比武活動(dòng)就這樣偃旗息鼓了。

　　林彪決心整倒羅瑞卿

　　羅瑞卿不同意林彪對大比武的批評，認為“1964年軍事訓練工作是建國以來(lái)最好的一年”，“去年是不是沖擊了政治、沖擊了學(xué)毛著(zhù)？主要的不是，有一些是，主要的我看不是”。對于林彪關(guān)于“突出政治”的指示，羅瑞卿說(shuō)：政治“也不能亂沖一氣”。以后，羅瑞卿又多次提出，不要搞空頭政治，說(shuō)：“如果單純把政治搞好，別的都不好，垮下來(lái)，這種政治恐怕不能算好政治，是空頭政治，哪里有這種政治！”“軍事訓練搞不好，浪費事小，打起仗來(lái)就要亡黨亡國�！�

　　本來(lái)在大比武這件事上，林彪就認為羅瑞卿不聽(tīng)話(huà)，同他有二心，產(chǎn)生了要將羅整下來(lái)的想法。1964年5月，毛澤東提出培養革命事業(yè)接班人的問(wèn)題，要求每個(gè)人都要準備接班人，還要有三線(xiàn)接班人。在貫徹執行毛澤東指示的過(guò)程中，羅瑞卿曾就新老干部交替問(wèn)題向林彪作過(guò)匯報，并曾講過(guò)有些老干部應當主動(dòng)“讓賢”之類(lèi)的話(huà)。一向多疑的林彪聽(tīng)了，認定這是羅瑞卿要他讓賢，更堅定了打倒羅瑞卿的決心。